美国会探讨部发布报告探析美军联合轻型战术车辆研制进展.docVIP

美国会研究部发布报告分析美军联合轻型战术车辆的研制进展 　　2015年10月14日，美国国会研究部于发布了一份报告，题为《联合轻型战术车辆：背景与国会面临的问题》，全文11页 项目背景 联合轻型战术车辆（JLTV）是一个由美国陆军主导、海军陆战队参与的项目。目的是研制一种未来轻型战术车辆，以替代美军各军种目前所使用的高机动性、多用途轮式车辆“悍马”（HMMWV）。“悍马”是在冷战时期研制并于1985年开始服役。当时，简易爆炸装置（IED）和其他反车辆爆炸装置尚不属于装备规划中考虑的主要威胁因素，但是对于IED，“悍马”暴露出自身的弱点；此外，对库存“悍马”进行升级所面临的困难和所需的成本已导致需重新考虑该型车辆存在的必要性。美国国防部官员表示，JLTV并不计划对“悍马”进行“一对一”替代 项目进展 2008年10月28日，ILTV技术研制阶段的合同主要授予了3个工业部门团队：BAE系统公司，洛克希德AM General）和通用动力地面系统团队 2012年1月26日，美陆军发布了lLTV工程、制造和发展（EMD）阶段征询建议书（1KFP），称最多将授出3份EMD合同，并计划于2012年6月授予。EMD合同执行期共27个月，整个EMD阶段预计持续33个月。合同商被要求在合同授出12个月后提供22辆ILTV原型车用于试验。基础型车辆的目标成本是25万美元，不包括附加装甲和其他套件 2012年8月22日，美陆军宣布授出3份固定价格lLTvEMD合同，总价值约1.85亿美元。被授予EMD合同的3家公司分别是美国汽车综合公司（AM General）、洛克希德 2013年9月3日，美陆军开始在马里兰州阿伯丁试验场、亚利桑那州尤马和阿拉巴马州红石兵工厂进行试验。陆军计划在2015年之前甄选出唯一一家合同商，并计划在2018年之前为陆军第1旅装备JLTV。根据2015财年项目计划，预计在2015财年第4季度可实现里程碑c（生产和部署阶段批准）发展节点，之后开始低速率初始化生产（LRIP） 2014年6月，美陆军发布了JLTV全速率生产阶段的征询建议书草案，并计划在2015年7月甄选出一个合同商。美国防部长办公室对JLTV项目进行了中期评审，发现其有满足所有8项关键性能参数的可能。2012年甄选的建造原型车辆的3家公司（奥什科什、洛克希德AMGeneral）于截止日期（2015年2月10日）之前提交了各自的竟标方案 2015年8月25日，美陆军宣布已授予奥什科什公司一份67亿美元的低速率初始生产合同，另有为美陆军和海军陆战队采购首批16901台车辆的8个选项。JLTV将在位于威斯康辛州的奥什科什公司进行生产，计划于2016年6月交付 2015年9月8日，洛克希德GAO）提交了一份抗议书。但AM General据称并没有向GAO提交抗议书。2015年9月10日，有报道称，美陆军向奥什科什公司发出停工指令，直至GAO解决完抗议事宣恢复工作 美国总统提交的2016财年预算申请中为美陆军和海军陆战队JLTV项目的研究、发展、试验与鉴定（RDTE）和采购资金申请4.569亿美元。2016财年国防预算法案会议批准了总统为美陆军和海军陆战队JLTV RDTE和采购资金提出的预算申请 国会面临的问题 因为有可能会出现为期一年的动议案（持续决议），美陆军认为将可能失去大约66亿美元的拨款授权和购买力。若损失这部分资金，美陆军认为将使JLTV的生产数量从450辆降至184辆；海军方面则可能将失去约70亿美元的拨款授权。尽管有理由怀疑动议案将可能影响海军陆战队的JLTV的采办工作，但是，美海军没有明确说明这笔拨款将如何影响海军陆战队JLTV项目的初始采办工作 鉴于该项目的采办资金有可能减少，美国会研究部建议国会与相关军种评审以下潜在问题： （1）由于为期一年的动议案而造成的JLTV采办数量减少，是否会使项目总体预算增加？ （2）同样情况下，是否会导致单位成本增加？ （3）JLTV项目采办和部署时间表是否会因为动议案而延长？ （4）如果今后获得资金，工业部门是否有能力“赶上”进度，以弥补2016财年生产减少所造成的影响？ （5）如果在2016财年采购更少的JLTV，将会对陆军和海军陆战队产生何种潜在影响？（申淼）