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体制品和命 关于加快完善我国社会保障体系的思考 彭娜 摘 噩社会保障是市场经济不可或缺的安会网和稳定祭， h口快完善我阔的社会保障体系对于构建和谐社会有着不 可替代的作用。经过几十年的』发足展，我阁的社会保陈事业虽然已经耳取虱得了很大的i进垃步，但从4社土会经济发展的妥求来看当 前我因的社会f保采障体系还4很院不先斗恙~，还i没失有4很民好的发4捋草其安会网 3奖庭键词 4社土会{保采障 4社土会保障体系 社会保险 中团分类寄:C912 文献标识码:A 文章编号: 1009-0592(2010)1 0-162-02 社会保隙制度是市场经济体制的重要组成部分，是市场经济 二、我国社会保障的现状 我国社会保障察~起步较l砚，但经过几十年的发展和改革探 体制不可或缺的安全网和稳定器，我国的社会保障体系是随 着:市场经济体制的建立运步建立起来的，在社会锅台度不高的社 索，找罔已初步建业了有中国特色社会保障体系的慕;本概架。残 会转型期，加快完善战阔的社会保隙体系对于构姐和1 谐社会有着 阴社会保障体系的基本框架主要包括五大项目，即社会保险、扯 不可替代的作用。 会救助、社会福利、社会忧扰和社区服务，其中，社会保险是我国 一、社会保障思想的确立及演变 i 社会保障体系的主体项目。 社会保障簸早w 自美国 1935 年颁布的《社会保障法案))，后 经过儿十年的发展，我国社会保障事业虽然已取得了长足JH: 米，社会保隙这…词被罔际劳工组织所接受，并…直沿用荒今。 步，建立了社会保障体系基本椎架，社会保障攫蔬面也在不断扩 社会保障的概念和内涌起随着社会经济的发展和人们对社会保 大，但从社会经济发展的粟求来辛苦，当前我国社会保障体系远很 陈认识的不断加深丽日趋究静的。因际劳工组织段初将社会保 不完势，还视有很好的发挥其安余网、稳定器的作用。 隙定义为社会保险和类似的制度加…t家庭津贴飞只是狭义地将 从社会保陪制度本身来看，主要存在以下问服: 各地制定的 社会保障理解为慈簿和救济1 战后，随着四方因家经济的发 社会保隙制度差异性较大，难以在全国ml:fll内实行统一的社会保 艇，人们对社会保附有了更深的认识，国际劳工组织将其重新定 障制度;长期二元社会结构导致的社会保障制度城乡分割的局面i 义为社会迦过它的…系列处置经济和社会风险的公共措施，为 世fl打破，城乡居民社会保障制度差别太太，农村居民的保附水 它的成员提供保护和H驳疗照顾、家庭津贴，否则这种风险将导致 平太低1 社会保降制度建设严重滞后于社会改藏自{Jl1t程，放使在 薪纷的停1l支付，或因疾病、生育、l伤、失业和死亡导致实际收 经济杜会转轨rl1 Hl圳的一些新的社会仰体(如ill城务工农民、失 入的硝少飞将社会保障的内1的扩大为收入保隙;80 年代Ij1 期， 地农民等)，或参保困难，或要事受间等的社会保障待遇必须承损 国际劳工组织又在2ltY:妃社会保附股盟))rt，r 提出社会保障的问 更1阔的成本，民主5在某些灿方，参保兀门1 个别社会保障琐目还得 标不只是防止和减轻贫网，而应该更为广泛，并提出社会保障的 在定位有偏羔的问题，如|失业保|役，设立失业保险的目的不应仅 根本宗旨是尽可能不使每个个人和家庭相信他们的生活水平和 限于保证社会成员在遭j愚失业后的基本生活，更应努力为失业者 生活质圈;因任何社会和l 经济上的不测察{II耐受到大的影响，把社 提供就业信息、对失业者免费精训、为失业者φ 开拓就业门路，从根 会保障从单纯的收入保障发展到既包括收入保障，也包括里 木七解决失业人员的生活问题等等。 为广泛的医疗和社会服务。 从社会保障的具体实施来看，将在以下问题:(1)覆盖而窄。 我闺首次使用社会保障一词是在 1986 年，六届人大