北京市最低工资重要因素比较分析初探.pdfVIP

北京市工会干部学院学报 第22 卷第l 期 2007 年3 月出版 JournaJ of Beijing Federation of Trade Unions Cadre College 北京市最低工资重要因素比较分析初探丰 李东明# (北京市技术交流中心，北京 l∞052) 摘 要:最低工资作为市场经济国家适用的工资支付政策， 其标准的制定和调整需妥考虑的因素较 为复杂。北京市最低工资制度实施以来，由于制定和调整最低工资标准所考虑的相关因素不够用金，影响 了其作用的发栋。北京市应根据职工及其家庭维持基本生活的需妥、可比工资收入、支付能力和经济发展 需要最为重要的四个因素，增加社会保险、住房公积金和地区差异等项指标综合考虑，合理确定和调整最 低工资标准。 关键词:工资;工资支付 i 最低工资; 中图分类号:F244 .2 文献标识码: A 文章编号: 1673- 0240 (2007) 0 1- 0037- 05 最低:r资制度产生和发展经历了曲折的历程。 194 年， 新西兰率先颁布了 《劳资协调与仲裁法}. 对最低工资标准做了明确的规定。 随后其他国家开始陆续运用法律手段规定i入的最低工资标准。 国际劳 丁局多年来也一直致力于倡导各个国家和地区，通过立法手段来确定最低工资制度和限额(标准). 1 928年 通过的 《制定最低t资确定办法公约》 已有95 个罔家批准， 成为同际劳工组织中最广泛接受的文件之一。 目前，最低士资制度在世界上大多数罔家都已实行， 特别是在市场经济国家中. 已经成为一种通行的工资 支付政策。 本文从最低工资所涉及重要因素的角度，对北京市最低工资标准的制定和调整进行初步探讨。 一、北京市最低工资标准考虑的因素 北京市人民政府 1994 年正式颁布《北京市最低工资规定}，标志着北京市最低工资制度的建立; 1997 年再次加以修改和完善。 为进一步l.mJ顺劳动关系和促进就业，鼓励劳动者灵活就业.2003年7月北京市又出台 《北京市非金日制就业管理若干问题的通知}， 制定了非全日制工作的最低小时工资标准。 (一)北京市最低工资标准制定考虑的因素 按照同家统计局的规定，城市居民家庭按生活费收入的高低划分为八组，而设定最低工资标准的核心 是确定最低收入组最基本的生活标准。 国内外最低生活标准的测算方法很多，其中四种主要方法是: 基本 需求法、比例法、恩格尔系数法、数学模型法。 这四种方法在理论和操作上各有所长， 又均有-定的局限 性。 因此，根据当时掌握统计数据的类别和数量. 考虑到计算和指标认定上的难易程度，北京市最低工资 标准设定时.根据《劳动法》第四十九条规定的因素，考虑到就业者及其赌养人口的最低生活费用、社会 平均工资水平、劳动生产率、就业状况和经济发展水平等指标，采用当年北京市统计局城市调查队千户城 镇居民生计调查的数据，使用比例法计算出当年的最低丁.资标准。 即最低收入组的平均每人月生活费支出 乘以每一就业人口的负担人数，即得出当年的北京市最低工资标准。 经报北京市人民政府批准， 1 994年北 京市最低了r.资标准为每小时不低于 1. 1 元人民币，每月不低于2 1 0 元人民币。 (二)北京市最低工资标准调整考虑的因素 根据《北京市最低工资规定》第七条的规定，市劳动和社会保障局在每年一季度，依据上年综合 经济指标制及当年计划. 采用上年最低收入组居民人均生活费支出、 人均赔养人口数等指标，在上年最低 工资标准的基础上，用比例法计算出当年最低t资的预期标准，综合考虑全市GDP 增长水平、就业率、 居民消费价格指数等因素，征求各方意见并加以修改，经市政府批准后发布实施。 * 收稿日朔: 2制悦-12- 1 2 #作者简介 李东明 ( 1 970 - ). ~， 北京人. 北京市技术交流中心副主任. 经济师.勘i 1: 。 - 37 一