加强和改进能源统计工作的思考.pdfVIP

， 2010 年第28 期 经济研究导刊 No．28 2010 总第102 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No．102 加强和改进能源统计工作的思考 吴永红，陈幸华 （广州市统计局，广州 510030） 摘 要:降低单位GDP 能耗列入“十一五”期间的考核指标之后，能源统计数据受到了社会各界的高度关注。分析 了当前中国能源统计制度方法实施中存在的矛盾问题，结合日常统计和经济普查工作经验，提出了改进和加强能源统 计的建议，为提高中国能源统计数据质量提供决策参考。 关键词：能源；统计；思考 中图分类号：F222 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2010）28- 0175- 03 针对中国资源、能源占有率低，经济增长方式粗放的现 还很多，数据质量虽然在不断改进，但离社会各界的要求还 状，党中央、国务院提出了加快建设资源节约型、环境友好型 有一定差距。 社会的发展战略，把节约资源能源作为一项基本国策，确定 2.能源统计制度方法的改革步伐加快与能源统计力量相 了“十一五”期间单位GDP 能耗降低20%左右的发展目标。 对薄弱的矛盾。国家、省统计局为完善能源统计制度方法， 随着科学发展观的深入贯彻落实，党中央、国务院制定了一 2006 年开始逐年大力推进能源统计制度方法的改革。增加 系列促进节能减排工作的方针政策，并将节能减排指标作为 了重点耗能企业能源消费和产品单耗月报、规模以上工业 地方各级人民政府领导班子和领导干部任期内落实科学发 企业能源消费季报等主要能源报表，能源报表上报频率提 展观的重要考核内容，考核目标逐级分解，层层落实，实行问 高，统计报表、统计指标数量不断增多，能源统计工作量成 责制和“一票否决”制。 倍增加，能源统计工作人手不足的矛盾越来越突出。特别是 能源统计是节能减排的重要基础性工作，它既是制定节 基层统计部门，压力更大。地级以下市统计部门的能源统计 能政策措施的重要依据，也是检验节能政策措施的落实情况 工作大多数是由工业统计或贸易统计兼任，统计人员的力 和实施效果的重要手段，还是节能降耗考核工作的量化依 量配备无法及时到位，能源统计力量不能适应不断增加的 据。在国家把节能减排工作作为宏观经济调控重要抓手的情 能源统计任务的需求，能源统计任务和统计力量之间的矛 况下，客观、准确、及时的能源统计信息显得尤为重要，而能 盾仍十分突出，因能源统计人员过少，能耗数据审核查询难 源统计工作中存在的各种问题和矛盾也不断地暴露出来，直 度很大。大多数县级基层统计部门还没有专职能源统计人 接影响到能源统计数据的及时性、客观性。因此，必须进一步 员，用能企业能耗统计原始记录也不健全，能源统计整体基 加强和改进能源统计工作，推动能源统计工作逐步适应形势 础还处于十分薄弱的状况。 发展的需要。 3.各级政府部门需要及时掌握能源消费变化情况与能源 统计时效性不强的矛盾。降低单位GDP 能耗的目标任务下 一、当前能源统计工作中的几大矛盾 来后，各级政府部门都希望能尽快掌握单位GDP 能耗等方 1.社会各界对能源统计数据的需求大与能源统计数据缺 面的变化情况。但由于受能源统计资料收集方法、计