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第五章 HSE风险控制措施 风险控制措施的选择 选择措施的基本原则 选择风险控制措施时应考虑下列因素： 风险控制措施的采用 区别：传统安全检查 行为安全观察沟通 作业许可管理要点 作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导； 办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）； 所有办理作业许可的都要做工作安全分析； 所有作业许可审批要现场一一核查； 作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定（一般不超过一个班次）； 作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。 作业许可管理流程 什么是工作安全分析（JSA） 是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具； 是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程； 是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。 工作安全分析（JSA）的作用 消除重大的危害 实现规章和政策的需要 将整个团队纳入管理 关注在实际的工作任务 改善对危害的认识或增强识别新危害的能力 确保控制措施有效并得到落实 持续改善安全标准和工作条件 减少事故 工作安全分析（JSA）的优点 找出风险，研拟解决对策 预防伤害与事故的发生 有组织的, 系统化的，让工作更正确、有效率的执行 拟定人人皆可使用的程序 让人们养成安全的工作习惯 工作安全分析（JSA）的应用领域 评估现有的作业 新的作业 改变现有的作业 非常规性的作业 承包商作业 培训或再培训的工具 什么情况不适用工作安全分析（JSA） 危害/风险明确且已被清楚了解的工作 已经有标准操作程序的工作 需要用其他专门的方法进行危害分析的工作： 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制； 其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。 JSA的管理流程 JSA程序的实施 第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤 第二步: 观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害 第三步: 评估风险 第四步: 确定预防风险的控制措施 JSA第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤 分解步骤时应注意： 不可过于笼统； 不可过于细节化； 可参照原来的标准 操作程序进行； 步骤确认。 JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害 危害和风险的例子：经过拥挤的马路 JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险 风险 = 暴露频率 x 严重性 x 可能性 风险评估方法：LEC 方法 风险评估方法：LEC 方法 这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方法. L(可能性)—事故发生的可能性 E(暴露频率)—人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性)—一旦发生事故可能造成的后果的严重性 风险评分的解释： JSA工作步骤 -第四步：确定控制措施 通过目前存在的安全措施方法来评估保护系统 如果目前的安全控制措施不足以控制危害，要采取进一步的安全控制措施，直到风险可以接受 基本JSA步骤: 练习 : 剪断包裹上的带子 刀具 练习: 剪断包裹上的带子 割到手指/手/身体 评估: 假如一个人使用木制的刀柄和戴皮革手套，那么割到他自己的风险是什么以及怎样改善 练习 : 剪断包裹上的带子 初始风险 练习 : 剪断包裹上的带子 初始风险 练习 : 剪断包裹上的带子 动火作业 能直接或间接产生明火的临时作业。 ——易燃易爆场所； ——专门设置的满足动火安全要求的固定场所除外； 动火作业类型： ?焊接 ?气割 ?切削 ?燃烧 ?明火 ?研磨 ?打磨 ?钻孔 ?破碎 ?锤击 ?其他 ?使用非防爆的电气设备 ?使用内燃发动机设备 ?其它特种作业 高处作业 国家标准GB3608-83《高处作业分级》中规定：凡在坠落高度基准面２米以上（含２米）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。 在２~５米时，为一级高处作业。 在５~１５米时，为二级高处作业。 在１５~３０米时，为三级高处作业。 在３０米以上时，为特级高处作业。 安全带应高挂(系)低用，不得采用低于肩部水平的系挂方法。 吊装作业 使用桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、移动式起重机、升降机、轻小型起吊设备等设备进行的作业。 管线打开 是指采取任何方式改变封闭管线或设备及其附件的完整性，包括通过火焰加热、打磨、切割或钻孔等方式使一个管线的组成部分形体分离。 危害 = 被撞到和受伤 风险 = 实际被撞到和受伤的机会 暴露的频率: - 你是每年, 每月, 每天, 每小时都过吗? 严重性: 可能的严重的伤害或致死 可能性: - 发生的