关键任务作业指导书在矿山安全标准化系统中的应用.pdf

ISSN 1671-2900 采 矿 技 术 第 17卷 第 2 期 2017年 3 月 CN 43-1347/TD Mining Technology , Vol .17,No .2 Mar .2017 关 键 任 务 作 业 指 导 书 在 矿 山 安 全 标 准 化 系 统 中 的 应 用 赵 艳 艳 I ，2 (1.长沙矿山研究院有限责任公司， 湖 南 长 沙 410012; 2.金属矿山安全技术国家重点实验室， 湖 南 长 沙 410012) 摘 要 ：论述了关键任务作业指导书工作的发展情况及其在矿山安全生产标准化系统中 实施的必要性，分析了关键任务的内涵，并在此基础上设计出了关键任务的识别程序，提 出了以事故后果性、工作危险性为标准的9 分值关键任务识别与分析方法。通过分析作 业指导书的发展及其在关键任务控制方面的重要作用，明确了作业指导书编制的基本程 序、内容及注意事项。该流程设计为矿山关键任务作业指导书编制工作指明了方向，对企 业完善安全生产标准化管理系统、有效控制关键任务具有深远意义。 关键词：关键任务;作业指导书；安全标准化；金属非金属矿山 金属非金属矿山属于高风险行业，近年来事故 等。目前，使用最多的是按工种进行任务分类。如 频发，安全生产日趋重要。矿山企业为控制事故发 凿岩工负责凿岩工作任务，爆破工负责爆破工作任 生，不断丰富安全管理体系，目前，矿山企业通过普 务，通风工负责通风系统工作任务等。每个工种，根 遍创建安全生产标准化体系来实现安全管理。研究 据其工作性质的差异，可能负责一项工作任务，也可 表明，85%的事故是由于人的不安全行为引起的⑴。 能负责多项工作任务，各工作任务造成的后果也不 矿山安全生产标准化系统中，要求企业用员工岗位 尽相同。因此，关键任务，不能简单定义为某个工种 责任制、岗位操作规程等系统文件控制员工行为。 的工作任务，而应根据工种的具体工作性质,区分关 同时,提出对矿山企业的关键任务，采用作业指导书 键任务。 形式加强管理。 1 . 2 关键任务识别程序设计 由于各企业生产的实际情况差异，在金属非金 关键任务的识别,在某种意义上，与企业风险辨 属矿山安全生产标准化系统的实际操作中，对关键 识有较大的相关性。因此，关键任务的识别过程，既 任务的理解、识别，作业指导书的编制依据、格式等, 要借鉴矿山危害辨识与风险评估流程，又要符合关 亦存在较大差异。因此，深刻剖析关键任务的含义， 键任务内涵。根据《安全评价通则》，安全评价程序 明确关键任务的识别方法及流程，提出作业指导书 为“前期准备-辨识与分析危险、有害因素-划分评 编制的依据、格式、结构等内容，是十分有意义的。 价单元-定性、定量评价-提出安全对策措施建议- 作出评价结论-编制安全评价报告”等七个步骤[3]。 1 分析关键任务识别方法及流程 金属非金属矿山危害辨识与风险评价工作，不同于 1 . 1 关键任务的内涵 安全评价程序，但遵循该程序的基本原则。目前，金 《金属非金属矿山安全标准化规范导则》中对 属非金属矿山企业自身的危害辨识与风险评价工 关键任务作出了明确的定义。关键任务属于特定的 作，大多是按照“划分作业活动-辨识危害-确定风 工作任