我国产能过剩的深层原因剖析.pdf

本刊特稿 E0oI I^一JcOt／rLOO (THEB0H^JSE^ 我国产能过剩的深层原因割析 ● 孙明华 我 国的产能过剩不同于市场经济 我国共有28个季度处于产能过剩状况． 度期间．产能利用率被拉回到80％以 国家的周期性产能过剩。市场经济国 占1998年以来全部季度数 (67个季度) 上的正常区间。2009年经济刺激增长 家的周期性产能过剩．主要是经济景 的56．7％。 形成了巨大产能．加上总体疲弱的外 气周期带来的．经济不景气时产能过 其中．东南亚金融危机后的五年 ． 需。2012年 以来 ，产能过剩问题又开 剩 。而经济景气时，产能过剩问题不 中国经济总体处于内需不足的通缩状 始突显 ．除2012年四季度和2013年四 复存在 。但我国的产能过剩主要不是 态 ，工业产能利用率均低于75％ (产 季度产能利用率在80％以上 。其他季 周期性 因素带来的。是 由结构性 问题 能严重过剩)。 度均回落到过剩区间。 引起 的．具体而言是 由政府配置资源 2002年下半年 。伴随着世界经济 总体来看 ，1998年以来的十几年 ． 的力量过于强大带来的。地方政府和 复苏．我国经济迈入了一轮l0年左右 中国经济半数以上时间处于产能过剩． 国有企业因其固有的软预算约束和考 ． 的经济景气周期 ．强劲的内外需求拉 若剔除经济刺激政策影响．可能有更 核机制 ．投资冲动过大 。导致长期性 动工业产能利用率逐季 回升 。即使 多时间处于产能过剩状况 。可见 ，短 产能过剩。这也是我们通过供给侧结 2005年部分行业出现了产能过剩 ．但 期经济刺激政策有助于消化即期产出． 构性改革重点要解决的问题 。 被后来的强劲需求消化 。2002年2季度 但大量新增产能也会给未来产能过剩 到2008年3季度 ．工业产能利用率从 埋下隐患，这也是中国经济新常态三 产能过剩现状 76．3％上升~t]83．7％．累计上升7．4个百 期叠加特征之一——前期刺激政策消 目前．中国尚未正式披露产能利 分点。 化期的一个典型。 用率数据 。根据发改委、工信部和国 美国金融危机后．外需急剧萎缩 目前 ．产能过剩较严重的几个行 家统计局等部门报我们可 以得到一些 对产能消化形成较大制约．2008年四 业是：电解铝、电石、焦炭、水泥、平 利用率数据 。 季度~tJ2009年三季度 ．工业产能利用 板玻璃、钢铁、风 电设备、光伏和造 从国际经验值来看．产能利用率 率回落到8O％以下。 船。这些行业的产能利用率低于75％。 处于80％左右比较合理 国家发改委 但随着危机后一揽子经济刺激计 2013年，水泥、粗钢 平板玻璃、电 衡量产能利用率合理 的标准是80％ 划实施 ．强劲的投资需求迅速消化了 解铝和造船业的产能利用率分别为 85％，按照这个标准 ，1998年 以来 。 过剩产能．2009年四季度至2011四季 75．7％、74．9％、73．5％、73．5％~Z6／5．7％。 环渤海经济膝望 2016年第5期 3 本刊特稿 固定资产投资总额不包