吉林省私营中小企业失业保险问题研究.pdfVIP

保障论坛 吉林省私营中小企业失业保险问题研究 吴美君 （东北师范大学，吉林长春130117） 摘要 : 随着吉林省私营中小企业在经济发展中的地位凸显 , 失业保险问题逐渐成为亟待研究的问题。 2013 年 5 月，笔者随同“吉林省私营中小企业社会保险困境调查与对策研究” 课题组，对吉林省的多个县 市进行了调查。根据调查结果，整理出吉林省私营中小企业失业保险存在的问题及原因，最后从多角度入手， 对吉林省私营中小企业失业保险提出有针对性的建议，以完善吉林省的失业保险制度。 关键词：吉林省；中小企业；失业保险 中图分类号：F842 文献标识码：A 一、吉林省私营中小企业失业保险存在问题 主多注重眼前利益社会保险责任意识低参保积极性不高，与其 私营中小企业由于自身具有的船小好调头的优势，相对于 他企业相比，私营中小企业有其自身的特点，缴纳失业保险会 大型企业有着开展工作效率高的特点，但由于它规模小实力弱 给企业主带来一定的经济负担。为劳动者缴纳失业保险本是各 社会影响小，失业保险制度的落实与开展存在诸多弊病，在具 企业应尽的基本义务，但有些企业认为失业保险和商业保险一 体的实施中存在以下问题： 样是可交可不交的，在参保意识上存在错误。 1.失业保险参保率低，覆盖面窄 2. 职工参加失业保险意识低，认为缴纳保险不如直接提高 失业保险应当覆盖所有劳动者，但通过调查笔者发现，吉 工资实际 林省私营中小企业能与劳动者签订劳动合同的比例占八成，能 吉林省私营中小企业的劳动者有其自身的特点，他们流动 够为职工办理失业保险的比例为50.6%，仍有劳动者被排除在 性强，普遍受教育程度不高，具有很强的非正规性。大多数的 失业保险之外。吉林省部分私营中小企业存在用工不规范的现 劳动者即使失业了也不会去寻求政府的帮助，去领取失业保险 象，不能按时为劳动者缴纳失业保险，损害了劳动者合法权益。 金，因此导致一部分劳动者认为缴纳失业保险不如直接提高工 2.失业保险金发放标准低 资来的实际，不信任国家的失业保险制度。同时，劳动者对失 从我省目前的失业保险金领取标准上看，失业保险金是按 业保险法律法规等相关政策不够了解，也是造成上述问题产生 照低于本地最低工资标准高于城市居民最低生活标准的水平来 的自身原因。 发放的，但调查中笔者发现，仍有62%的私营中小企业劳动者 3.政府对于失业保险的法律法规不健全，监管力度不够 认为应该提高失业保险金的补贴比例，这说明失业保险金的金 吉林省目前关于失业保险的法律最主要的就是2008年修改 额有待提高。另外，失业保险金的缴纳是按照劳动者的个人工 的《吉林省失业保险办法》和2009年制定的《吉林省就业促进 资计算的，而在领取保险的时候确是按照当地的平均水平发放 条例》。吉林省对于本省内的失业保险虽然已经制定了一些办 的，与劳动者的工资不挂钩，显失公平。 法条例，但是，对于私营中小企业的失业保险法律法规还是不 3.失业保险知识普及率低 够的，不具有针对性，应当结合我省的实际情况及私营中小企 吉林省私营中小企业劳动者对失业保险的知识了解较少， 业自身的特点，继续制定相应的法律法规，对吉林省私营中小 调查显示，有近三成的劳动者对失业保险知识一无所知，有人 企业的失业保险进行完善。 甚至都不知道有失业保险这个险种，而对失业保险非常了解的 二、完善吉林省私营中小企业失业保险的对策建议 劳动者仅占7.3%，知识普及率低、宣传力度不够。同时，劳动 失业保险制度是为了保障失业人员失业期间的基本生活， 者对失业保险的具体规定和领取程序不够清楚，导致他们形成 进而促进失业人群的再就业，这一制度的完善对社会稳定以及 失业保