初探当前农村计划生育问题与`对策.docVIP

初探当前农村计划生育的问题及对策 　　[摘 要] 从表面上看，农村人口和计划生育工作中面临的突出问题主要包括人口和计划生育公共财政投入不足、性别比出现持续升高的态势、超生现象还没有得到有效的控制、流动人口管理难度加大等等。然而不解决农村人口问题为核心的“三农“问题，既不可能为真正解决农村、农业、农民发展的长远目标铺平道路，更不可能为全面建设小康社会创造良好的人口环境 [关键词] 农村；计划生育；问题；对策 【中图分类号】 C923 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）02-034-2 从深层次看，当前农村人口和计划生育面临的突出问题是新时期农村社会经济变迁涉及到的制度、组织、政策、人员等方面深层次问题的综合反映 一、我国农村计划生育当前存在的问题 （一）政策执行难度大 近年来，党中央提出了以人为本的执政理念，在农村地区实施了一系列利民惠民的普惠性政策，其中包括教育“两免一补”政策、农业税免除政策、农村新型合作医疗政策、最低生活保障政策等各种便民政策。上述惠民政策对加快和解决“三农”问题发挥了重要的作用。但是，各种惠民政策的边际效应正日渐蚕食现有农村人口和计划生育优先优惠政策的积极效应，而且二者之间的冲突明显加剧，不仅不利于利用社会公共政策资源解决目前农村人口和计划生育面临的突出问题，而且也无形中加大了政府部门统筹解决人口问