- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
税收管理员执法风险的规避
第19卷 第4期 重庆电子工程职业学院学报 V01.19No.4
至Q!Q±Z旦
税收管理员执法风险的规避
杜芝贵
(重庆市渝北区地方税务局,重庆401147)
摘要:本文从风险与税收执法风险的概念,税收管理员执法风险的种类、执法风险产生的原因,规避税
收管理员执法风险应采取的措施等方面详细地阐述了规避税收管理员执法风险问题。
关键词:税收管理员;执法风险;原因;措施
中图分类号:F810 文献标识码:A 文章编号:1674—5787(2010)04—0034一03
税收管理员(简称专管员、片管员…)是基层税务机关 1.2税收执法风险的含义及其影响
及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源。负有管户 (1)税收执法风险的含义。税收执法风险,是指具有
责任或税款征收责任的工作人员121.是日常税源管理、监 税收执法资格的税务:I:作人员在执行法律、法规所赋予
控和征收的主体。具有税收政策宣传送达、纳税咨询辅 的权力或履行职责的过程中.存在有末按照或未完全按
导.掌握所辖税源户籍变动情况.调查核实管户生产经 照法律、行政法规、规章要求执法或履行职责,侵犯、损害
营、财务核算情况。核实管户申报纳税情况。进行税款催 了国家和人民群众的利益.给国家或人民群众造成一定
报催缴.开展对所管企业的纳税评估及其税务约谈等16 的物质或精神上的损失以及应履行而未履行职责.所应
项职责问。近年来,随着改革开放的深入,一般纳税人逐年 承担的责任的最大可能性。
增加.税收管理员缺少.每个税收管理员每年都要管理几 (2)税收执法风险的影响。一是执法风险带来的后果
十至1000户不等的纳税企业。T作压力大、任务重。加 是不可估量的损失。小则单位经济利益、形象受损,大则
之在税收一线工作.与纳税人联系密切。成了少数想少交 闺家财产流失。广大人民群众对税务机关的信任度丧失。
或不交税款的不法纳税人被腐蚀的主要对象.凶此如何 二是执法风险所产生的影响具有连锁反应。由于法律行
既保护税收管理员干部队伍.又不使国家税源流失,有效 为的连贯性.一_日.执法巾一个环节出现法律问题,必须引
防范税收执法风险已成为重大研究课题。 起一系列的法律后果。这种法律后果一旦引发,对法律实
1 风险与税收执法风险概述 施者必须产生难以估计的影响。三是执法风险对执法者
1.1风险的含义 的损害程度难以估量。执法风险一旦引发.执法者往往难
当前学者们对风险还没有共同认知的定义,《现代汉 以掌控。小则受党纪行政处分,大到触犯刑律,身陷囹圄,
甚至丧失生命。
语词典》(2005年6月第5版,商务出版社出版)对“风险”
的定义为“口f能发生的危险”。1895年。美国学者海恩斯2 税收管理员执法风险的种类
AsAnEco- 2.1执法程序风险
(HayIles)在其所著的《经济中的风险》(彤sk
肿IIlicFactor)一书中对风险进行了归纳分析.并在此基础 是指税收管理员在执法过程中不遵循法律程序所引
上将风险定义为“损害或损失发生的可能性”。19世纪初 发的法律风险。主要表现为:不依法从事税务登记、管理
期.美国学者威廉斯将风险定义为“在某个特定状态下和 发票等基础管理行为:不依法对纳税人的停业复业登记、
特定时间内町能发生的结果的变动”。2002年.朱淑珍在 ~般纳税人的资格认定、发票的票种鉴定、税款核定、减
总结各种风险技术的基础上.把风险定义为“风险是指在 免、补退税管理、出口企业资格认定等环节进行实地调查
一定条件下和一定时期内.由于各种结果发生的不确定 或跟踪管理:不依法定程序行使处罚、扣押、查封和拍
文档评论(0)