南京国民政府职业病防治困境.docVIP

南京国民政府职业病的防治困境 　　摘要：面对日趋严重的职业病问题，南京国民政府试图运用法律和行政手段进行防治，但在实际操作过程中困难重重：职业病入法因社会各界抵制而挫败，致其防治工作缺乏法律保障，调查统计也无法律依据；工厂职业病检查虽然依靠行政力量推行，但因中央政府威权不固，一些地方政府往往消极应对；劳资双方对工业安全和工厂检查不认同，使职业病防治丧失社会基础；租界工厂的抵制，为其他企业抵制政府的职业病检查提供了借口 关键词：职业病；国民政府；防治困境；南京十年时期 中图分类号：K263文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）10-0131-05 20世纪二三十年代，随着中国工业化的缓慢推进，职业病问题日趋严重。南京国民政府建立之后，出于兑现大革命时期的承诺和践行民生主义意识形态的双重考量，竭力推动工业安全卫生运动，并力图从法制建设、调查统计、宣传教育以及医疗设施等方面采取一些防治职业病的措施。近些年来，学界对国民政府在职业病防治方面采取的措施及防治绩效评价等方面都取得了一些研究成果，但对其制约因素则尚无系统研究。①本文拟从职业病入法失败以及地方政府、劳资双方和租界态度方面进行初步分析。必须首先说明的是，日本全面侵华战争打断了我国的现代化进程，也中断了工业安全运动的历史进程，因此本文讨论仅限于南京十年时期 一、职业病入法及其挫败 早在1923