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上百万经纪主力军 “告别无证收粮 ——施行十余年粮食收购许可证被废止的背后 丁文杰宋晓东张志龙 近日，国家粮食局出台《粮食收购资格审核 河南漯河市粮食局副局长杨振刚告诉笔 管理办法》，明确规定农民、粮食经纪人、农贸市 者，截至8月中旬，漯河全市收购小麦89万吨， 场粮食交易者等个体，今后从事粮食收购活动， 其中近80％的小麦来自粮食经纪人和企业。 不用再办理粮食收购资格，施行了10多年的粮 全国到底有多少粮食经纪人?目前无法精 食收购许可证制度被废止。 确统计，但据行业权威部门调查，我国粮食经纪 笔者深入基层采访发现，此前多年，全国各 人至少100万人。 地广泛活跃着规模超过100万人的粮食经纪群 然而，数量庞大的粮食经纪人中，很少有人 体。他们虽然起到粮食收购主力军作用，但大部 办理收购许可证。漯河市粮食局负责人说，全市 分却因没有条件办理粮食收购许可证，长期处于 办证的企业和经纪人只有150家，其中个体粮食 不合法状态，既缺乏有效监管也面临法律风险。 经纪人仅有12人，“全市粮食经纪人没有准确统 中国人民大学农业与农村发展学院教授郑 计，但是取得许可证的肯定是极少部分”。 风田说，新政策的出台是粮食流通体制改革的 齐河是山东粮食生产大县。县粮食局副局 进步，未来还应进一步实现由粮食收购许可证 长王克贵介绍，齐河县共有粮食经营持证业户 制度转变为登记备案制，加强过程管理。 135家，包括国有、民营及个体粮食购销企业、面 粉加工企业等。对于广大的粮食经纪人，县里没 大批粮食经纪人。无证收穰”，有的被翔刑 有办证，也没有详细的统计数据，“有七八百人 今年7月，内蒙古临河区农民李某因“未经 吧”。 粮食部门许可及工商行政机关核准”收购玉米 张震海是河南潢川县一位有着1()多年收购 而被依法判刑，引起关注。记者深入山东、河南 经历的粮食经纪人，每年收粮上百万斤。他告诉 等产粮大省采访发现，像李某这样利用农闲时 记者，潢川县从事粮食收购的经纪人至少有干 间从农民手中收粮的经纪人已成为基层粮食收 人，“没听说谁办了证”。河南淮滨县粮食经纪人 购主力军，但他们绝大多数都是无证收粮。 王伟涛收了20多年粮，他告诉笔者，自己没听说 河南工业大学粮食政策与法律研究所所长 从农民手中收粮需要办证，他认识的粮食经纪 穆中杰的一项调研发现，在河南，粮食经纪人收 人都没有办过许可证。 集的粮源占粮食收购总量的85％以上，已成为 虽然绝大部分粮食经纪人都是“无证收 从农民手中为各类粮食企业汇集粮源的主力 粮”，但随着粮食流通市场的放开，各地对粮食 军。 经纪人队伍持鼓励态度。 ，己农村·农业·农民2016．12B 万方数据 性执法的问题。