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导 论 第一节 财政学的研究对象与方法 第一节 财政学的研究对象与方法 第一节 财政学的研究对象与方法 （二）财政政策和制度是否属财政学的研究对象？ 财政政策：国家为实现一定时期的政治经济任务指定的处 理各种财政活动的规则和秩序，是对财政关系的强制性规定， 是根据统治阶级利益处理财政活动关系的准绳。 财政制度：根据国家的路线、方针、政策制定的财政工作 的依据和规范，即规范财政活动关系的具体形式。 财政学的对象范围，是指研究财政活动并揭示其特殊矛盾 特殊规律的一个特定领域。 财政学的研究范围比对象范围要宽泛得多，除包含对象 范围外，也要密切联系财政政策、财政制度、财政史、财务 金融、投资、会计等学科。 第一节 财政学的研究对象与方法 第二节 财政学的形成与发展 一、西方财政学的形成与发展 （一）早期西方学者的财政学观点 1.重商学派：如何利用过境税，鼓励出口等财政手段来增加货币收入。 2.德国官房学派：以国库行政为中心，讨论租税征收和费用管理的方法，逐渐形成了财政学的原始形式 3.重农学派：提倡简化税制，主张以“纯产品”理论为基础的单一税制，即地租税。 第二节 财政学的形成与发展 第二节 财政学的形成与发展 第二节 财政学的形成与发展 第二节 财政学的形成与发展 第二节 财政学的形成与发展 （二）现代西方学者的观点 1． 国家干预与市场经济问题 （1）个人主义的国家观认为国家不能通过财政来干预市场经济。 （2）集体主义的国家观认为国家应通过财政来干预市场经济。 2．凯恩斯主义关于财政学的主题 凯恩斯认为传统的财政范畴：税收、支出、公债、预算等仅仅是财政学 主题的一部分。之外，他还系统地论述国家干预经济，尤其是包括政府政 策的实施对总体经济活动（如失业和通货膨胀等)水平的影响。 3．现代西方财政理论的新发展 （1）岸田俊辅：《图说日本财政》 （2）马斯格雷夫:《财政学理论与实践》 （3）萨缪尔森：公共产品理论 （4）布坎南：公共选择理论 第二节 财政学的形成与发展 第二节 财政学的形成与发展 二、现代西方财政学的基本框架： （一）政府作用及财政的基本职能 （二）支出理论 （三）收入理论 （四）政府间财政关系 （五）宏观调控理论 第二节 财政学的形成与发展 第二节 财政学的形成与发展 第二节 财政学的形成与发展 第二节 财政学的形成与发展 本 章 小 结 本 章 小 结 本 章 小 结 关 键 词 思 考 题 Public Finance 财政学 Public Finance 财政学 导论 财政学的研究对象与方法 财政学的形成与发展 本章主要讲授内容 一、财政学的研究对象 研究国家参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及其发展规律。 二、财政学的研究范围 （一）理论界关于财政学研究对象的不同论点 1.以财政范畴和财政制度为主； 2.财政分配活动、财政政策和制度、财政分配 关系； 3.财政政策和财政制度本身不能单独构成研究 对象； 4.财政分配关系； 5.客观存在的货币关系的一部分，或者是在客 观的实际中所发生的国家分配价值的关系。 三、财政学的研究方法 规范分析法 实证分析法 宏观分析法 制度分析法 …… （二）古典及新古典学派的观点 1、亚当·斯密《国富论》提出的财政原则： （1） “公平、确定、简便和征收费用最小”的税收原则 （2） 厉行节约的财政支出原则 （3）“量入为出”收支平衡原则 （4） “廉价政府”应成为财政所要追求的最高目标 后来的经济学家基本上是 在斯密的框架中进行发展。 2.大卫·李嘉图的《政治经济学及赋税原理》 3.约翰·穆勒的《政治经济学原理》 4. 阿·马歇尔的《经济学原理》 5.西斯蒙第的《政治经济学新原理》 “人类形成社会团体之后，就必须管理由自己的财富产生的共同利益。社会形成的初期，就有一部分公共财产必须用于满足公共的需要。如何征收和管理这种不属于个人而属于公共所有的国民收入，就成为政治家的一门重要的科学知识，我们要把这部分知识叫做财政。”（西斯蒙第） 阿·瓦格纳：认为财政是以国家为主体的公共经济的科学。并提出著名的“瓦格纳法则”