论新农村建设中基层政府角色的重新定位.pdfVIP

四川行政学院学报 2008 年第 6期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　行政改革与实践 论新农村建设中基层政府角色的重新定位 易新涛 (湖北工业大学 ,湖北 　武汉 　430068 ) 内容提要 　建设社会主义新农村是党和国家站在新的历史方位所作出的重要战略决策。新农村建设给基层政府的 角色定位提出了新的要求。然而 ,当前基层政府的角色定位与新农村建设的要求之间存在着一定的距离。因此 ,基层政 府有必要立足地方实际 ,重新定位自身角色 ,努力将自身建设成为新农村建设的主导者和推动者、农村经济发展和产业结 构调整的组织者、公共产品和服务的提供者、利益冲突的协调者、农村文化的引领者、新型农民的培训者。 关键词 　社会主义新农村 　基层政府 　角色 【中图分类号 D693】 62 【文献标识码 A】 【文章编号 】1008 - 6323 (2008) 06 - 0027 - 04 　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历 失成败。社会主义现代化建设的发展、“三步走 ”战略目标 史任务 ,事关全面建设小康社会的大局。作为直接联系广 中每一步的实现、全面建设小康社会目标的完成 ,其重点 大农村地区的基层政府 ,在新农村建设中如何准确地界定 和难点都在农业和农村的发展。 自己的角色,发挥自身的作用 ,是当前亟待解决的重要课 农村稳定是整个社会稳定和和谐发展的基础。党的 题。 十七大报告指出 : “社会稳定是人民群众的共同心愿,是改 革发展的重要前提。”没有农村的稳定和全面进步 ,就不可 一、建设社会主义新农村是时代赋予基层政府的主要 能有整个社会的稳定与和谐发展。当前 ,我国农民的生活 职责与中心任务 水平、教育、科技、文化和卫生依然处于落后状态 ,城乡反 差增大 ,尤其是一些腐朽落后思想、宗族势力、封建迷信、 党的十六以来 ,党和国家站在新的历史高度 ,提出了 利己主义仍有很大的市场 ,小生产的劣根性还十分顽固 , 建设社会主义新农村的战略任务。党的十七大进一步指 思想政治工作流于形式 ,基层政府工作简单单一 ,客观上 出 , “解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会 给农村的稳定繁荣带来了潜在威胁。只有在广大农村形 大局 ,必须始终作为全党工作的重中之重。”因此 ,牢固树 成和谐安定、健康向上的良好局面 ,保证广大农民安居乐 立建设社会主义新农村是基层政府的主要职责与中心任 业 ,农村社会稳定才能有坚实的基础 , 国家的长治久安也 务的观念 ,是正确定位基层政府的前提和基础。 才能有可靠的保障。 第一 ,建设社会主义新农村是党和国家赋予基层政府 农民问题始终是我国改革发展的根本问题。占我国 高度的政治责任。 人口绝大多数的农民生活水平是否提高 ,将直接关系到我 农业是国民经济的基础 ,对整个经济发展发挥着重要 国全面建设小康社会目标的实现。当前 ,农民生活水平明 的基础作用。对于中国而言 ,农业发展状况 ,始终与整个 显低于城镇居民 ,农村教育、科技、文化和卫生等事业的发 国民经济和社会发展之间存在着固有的紧密联系。农业 展水平也明显落后于城市 ;农业结构调整需要一个较长期 和农村经济的发展 ,不仅对全国经济发展和现代化建设起 的过程 ,农民的农业收入增加缓慢 ; 乡镇企业正处于爬坡 着举足轻重的作用 ,而且从根本上决定着中国现代化的得 阶段 ,农民的非农产业收入难以较快提高 ;就业形势严峻 , (