直面问题扎实整改规范司法确`保公信.doc

直面问题扎实整改规范司法确保公信 前不久，奉贤区检察院孙静检察长的办公电脑屏幕上“跳出”一起待审核案件提示：涉嫌诈骗犯罪的钱某以做水果生意为由，从40多人处购进价值约1000万元的货物无法归还，主办该案检察官认为钱某诈骗主观故意的证据不足，拟作出存疑不捕决定。孙静检察长综合全案，认为钱某在持续亏损的情况下隐瞒实际经营状况，大量赊欠货款，被害人众多、涉案金额巨大，决定对犯罪嫌疑人钱某附条件逮捕。这是自去年底以来，全市检察机关在开展“规范司法行为专项整治工作”（下称“专项整治”）中，基层检察院利用自主研发的“检察官执法办案全程监控及业务档案系统”的办案软件（以下简称“系统”），规范执法办案的一项举措。今年4月以来该院结合“专项整治”中排查出的执法办案不规范问题，研发了该“系统”，一揽子监控涉案款物处理不及时等35项程序性不规范和28项办案纪律不规范以及21项实体性风险点，运用信息化手段，把有可能发生的不规范风险由电脑自动提醒在前、防范在先。目前已针对“办案中利用电脑复制、粘贴笔录，”；“起诉书等公开性法律文书存在法条适用错误”等执法“常见病”、“多发病”，共发出红色提醒46次，帮助15名检察官将不规范执法的风险消弭于无形 从去年12月起，最高人民检察院统一部署，在全国检察机关开展为期一年的“专项整治”工作，以整治司法不规范问题为重点、构建严格规范公正文明司法长效机制。市检察院多次对全市检察系统“专项整治”工作进行部署，形成了市检察院督促指导、把握全局，各级检察院检察长负总责，全市检察干警共同参与的“专项整治”工作格局 取消预防职务犯罪共建项目名称 86%共建项目已终止 为明确检察机关的预防职务犯罪监督、指导、协助角色定位，进一步规范预防职务犯罪社会化工作和检察人员对外交往行为，全市检察机关通过全面清理，预防职务犯罪对外协作共建项目不再使用，到目前为止全部共建项目154项已终止133项，占86%，保留21项主要涉及高检院统一部署、挂牌督办，国家、市重点（大）项目以及列入市年度重大工程计划等三类项目，开展项目化专项预防工作，今后新建项目将执行立项审批、备案程序。这是自去年底以来，全市检察机关开展规范执法行为、保障律师权利、提高司法效率和效果、端正司法作风、严守职业纪律等“规范司法行为专项整治工作”的一项举措 从去年12月起，最高人民检察院统一部署，在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，以整治司法不规范问题为重点、构建严格规范公正文明司法长效机制。去年底以来，市检察院多次对全市检察系统“专项整治”工作进行部署，市检察院有关负责人挂点联系对口督导，形成了市检察院督促指导、把握全局，各级检察院检察长负总责、各职能部门分工协作，全市检察干警共同参与、全市检察机关共同推进的专项整治工作网络，稳步有序推进专项整治工作 “查、议、评”梳理排查出七大方面14项突出问题 问题查摆是这次专项整治工作的关键，全市检察机关通过案件评查、类案调研、法律文书专项检查等方式的“自己查”今年以来评查案件6396件，通过征求人大代表、政协委员、人民监督员、来访群众等各方意见的“社会议”，通过对查办职务犯罪案件的质量、权利义务告知、赃证物品入库出库情况、办案期限等重点环节“专项评”，对去年度作出撤销或不起诉的职务案件62件开展专项评查。通过“查、议、评”梳理出14项司法不规范突出问题，主要集中在保障律师权利、维护当事人权益、规范执法、司法效率和效果、法律监督、司法作风、职业纪律等七大个方面，形成详细具体的司法不规范问题清单。对此，市检察院专门制发了《规范司法行为专项整治工作重点问题情况通报》，逐条剖析提出整改建议。闵行区检察院积极适应开放、透明、信息化的社会发展趋势，把检务公开、业务咨询、律师接待、案件信息查询等，整合在检察机关门户网站上，实现网上网下同步服务，方便群众查询和监督，以深化检务公开“倒逼”司法行为规范 建章立制，切实保障律师权利 按照相关法律规定，对于立案金额小于50万元的贿赂犯罪案件，辩护律师会见在押犯罪嫌疑人无需经检察机关许可，在专项整治中，全市检察机关对2013年底至2015年6月立案的107件贿赂犯罪案件进行排查，发现有28件这类案件对辩护律师会见设置了“障碍”。此外，在排查中还发现存在对律师意见及诉求重视不够的情形，给律师会见、阅卷、反映意见带来困难等问题 针对问题市检察院及时作出通报，指导各级检察院及时整改。市检察院出台《关于进一步规范自侦部门执法办案的若干意见》，规定对于特别重大贿赂犯罪案件需要限制律师会见的，应报市检察院反贪局备案，并注明限制会见的理由。静安区检察院在发现问题后，及时建章立制，做到在审查逮捕、起诉阶段，对律师提出的相关申请及时受理、件件回复。该院规定对上级交办的