县“十二五”期间依法治县规划.docVIP

XX县“十二五”期间依法治县规划 为进一步实施依法治国基本方略，为XX科学发展创造良好的法治环境，确保我县国民经济和社会发展第十二个五年规划顺利实施，根据《XX市“十二五”依法治市规划》的要求，结合我县实际，特制定本规划。 一、指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及省委十二届十四次全会精神，以建设法治政府和推进公正司法为重点,以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为突破口,践行社会主义法治理念，通过依法执政、依法行政、公正司法、普法教育、强化监督等途径，全面深化依法治县各项工作，加快法治XX建设，实现XX科学发展、进位赶超、绿色崛起。 （二）总体目标：进一步完善坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的运行机制和有效实现形式。科学执政、民主执政、依法执政水平明显提高，科学、民主制定规范性文件深入推进。依法行政能力普遍增强、法治政府基本建立，公正司法不断深化，监督机制更加完善，社会更加和谐稳定，公民法律素质全面提升，社会主义法治理念在全社会得到弘扬，法治文化建设取得明显成效。 （三）基本原则：推进依法治县要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，积极推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化。为此，应遵循以下基本原则： 1、坚持党的领导。在党的领导下发展社会主义民主、建设社会主义法治社会，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 2、坚持宪法和法律权威。牢固树立宪法和法律观念，依法规范公共权力，坚持做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法和法律的正确实施，保障公民权利，维护社会公平正义。 3、坚持服务经济社会发展大局。切实把法治建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设有机结合起来，为推进生态XX建设、促进全县经济社会科学发展提供有力的法治保障。 4、坚持以人为本。立足于人的全面发展，尊重和保障人权，使人民群众享有充分的民主权利，提高人民群众的幸福指数。　　5、坚持法治教育与法治实践相结合。大力开展各项民主法治创建活动，依法促进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，循序渐进推进依法治县各项工作。 二、主要任务和工作要求 （一）全面提高党委依法执政能力，推进民主法治建设。 1、进一步增强党委（党组）的宪法意识和法治观念，大力推进科学执政、民主执政、依法执政，善于运用法律手段保障党的路线、方针、政策的贯彻实施；进一步完善党的领导体制和工作机制，健全完善科学、民主、依法决策机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度，提高决策水平。 2、进一步健全领导干部学法用法制度，牢固树立社会主义法治理念,模范遵守宪法和法律，严格在宪法和法律范围内活动，并切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。 3、党委要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关和工会、共青团、妇联等人民团体依照法律法规和各自章程开展工作；动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。 （二）全面推进依法行政，加快法治政府建设。 1、深化行政审批制度改革。加快政府职能转变，提高行政效率，增强社会管理和公共服务的能力，推动基本公共服务均等化。 2、规范行政决策程序。健全对与群众利益密切相关的重大事项决策的公示、听证制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化。 3、推行重大行政决策实施后绩效评价制度。推进行政执法体制改革，深入推行行政执法责任制、行政执法错案责任追究制，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，提高行政执法能力。加强政府管理创新，提高行政效能。深入推进政务公开、信息公开，加大阳光政务建设力度，增强公共政策制定的透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 4、加强诚信制度建设，提高政府公信力。 5、强化政府法律顾问工作，防范法律风险，维护行政运作安全。 6、切实提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，建立法律知识学习培训长效机制，至2015年，全县基本实现建设法治政府的目标。 （三）深入推进司法体制改革，维护社会公平正义。 1、积极稳妥地推进司法体制改革和工作机制改革，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，不断增强司法公正的公信力、权威性，提高人民