论检务公开进一步完善.docVIP

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论检务公开进一步完善

论检务公开的进一步完善   摘 要 当前检务公开仍然存在一些不足,在公正和效率同事兼得的司法活动中,认识到这些问题并采取相关措施对今后的司法活动具有极其总要的意义。 关键词 检务公开 检察人员 监督机制 作者简介:邓洪涛,北京市丰台区人民检察院研究室副主任。 一、当前检务公开存在的主要问题 (一)部分检察人员对检务公开的认识还不到位 一是对检务公开的意义认识不足。一些同志仍然片面认为检务公开会干扰办案,会阻碍正常的检务活动,损害检察机关的权威,却没有认识到检务公开对确保自身执法公正、提高自身工作质量、不断满足社会和人民需求的重要意义。 二是对检务公开的内容认识不足。除因涉及国家秘密等原因外,检察工作中的阶段性成果、办理的有重大社会影响的案件情况、群众反映强烈的问题等,都应及时向人大、政协、和社会通报。但是在实践工作中存在着将检务公开仅等同于法律公开的现象,于是在工作中出现检务公开的狭隘化和静态化,离社会和人民群众的要求还存在一定差距。 (二)组织管理和监督机制还有待进一步加强 由于相关的职权、任务和责任不明,检务公开的内部组织、管理不足,这在较大程度上导致各部门各自为政、沟通不畅、协调不力、效率不高,使检务公开工作缺乏全局性和统一性,进而影响到总体效果。此外检务公开的监督和检查机制还比较弱,一定程度上影响了检务公开全面和深入推进的力度。 (三)各项工作规范还有待进一步总结提炼和完善 一些检察机关由于种种主客观因素对既有经验和做法总结归纳相对不足,对新情况新问题的研究解决力度还不够,检务公开工作依然停留在“做法”层面,尚未形成相关工作制度,程序化、规范化程度总体不高。这也导致检察机关内部各部门在开展检务公开工作时消极应付心态较重,主动性和创新性还有待进一步提高。 (四)检务公开的渠道还有待进一步拓展 高检院要求各级检察院除了要采取传统形式宣传检务公开的内容以外,还要重视和充分利用现代化信息手段,推广电子检务公开,不断拓宽公开渠道。相比传统形式,当前北京市检察机关在应用现代化信息手段推广电子检务公开方面还有很大的空间可以发挥。 二、推动检务公开进一步科学发展的对策和建议 (一)进一步加强思想教育,增强责任意识 充分认到检务公开对践行社会主义法治理念,构建社会主义和谐社会,保障人民群众实现宪法赋予的民主权利,促进检察机关规范、公正、文明执法,以及提高检察官的素质和执法水平有着重要的实际意义。开展形式多样的检务公开培训,原则上可以自学为主,必要时可以考虑组织集体学习和培训,促使检察干部尽快掌握和熟悉检务公开工作的具体职责和全部内容。 (二)进一步加强制度建设,规范工作流程 检务公开工作涉及面广,牵涉部门多,需要上下沟通、内外协调的事务也比较多,因而检务公开工作要科学发展,首先要加强制度建设。通过制定工作规范,建立责任体系,督促、协调各业务处室进一步建立健全检务公开的相关制度,完善落实检务公开工作的考核评价机制,使检务公开工作有序、协调运转。 (三)进一步健全组织机构,强化监督管理 尚未建立检务公开工作领导小组的检察机关应尽快成立院一级的检务公开工作领导小组,将检务公开工作纳入党组和检察委员会的议事日程,形成一把手负总责、各分管领导各负其责的检务公开工作格局。已经建立起领导小组的,应进一步明确该工作网络下各级工作主体的工作任务和职责。检务公开工作领导小组的职责应主要是研究、部署、检查检务公开工作的开展情况,领导检务公开绩效考核和表彰、奖励工作。检务公开工作领导小组下设办公室作为具体办事机构,其主要职责应为组织、推进、指导、协调和监督全院检务公开工作。同时,进一步明确其他工作部门以及案件承办人、内勤等人员在检务公开工作中的具体任务和责任。尤其要进一步强化检务公开工作办公室在监督和检查各部门履行检务公开职责方面的权限和程序。 (四)正确处理好公开与保密的关系 一是要不断对照新出台的检务公开要求,及时补充、更新和完善各项应当公开的法律规章和规范。随着时代的发展,检务公开内容由十年前的“十项”拓展到了今天的“检务公开二十项”,一些需要公开的法律法规在内容上也有了新的发展和变化。对此要坚持以高度认真的态度,时刻跟进,及时补充和完善相关内容。 二是要逐步加强对检务活动的公开力度。对于检察工作立法层面的法律依据,群众一般不经过检务公开途径也很容易获取,而对于检察机关的执法过程、执法效果等动态检务活动,以及在实际执法过程中遵循的本机关、本部门的具体工作规章和程序,关注程度则越来越高。因此,有必要逐步加强检务活动的公开力度,使社会和群众真正走近、了解、熟悉和认识检察机关。 (五)进一步拓展公开渠道,增强工作效果 在公开渠道的运用方面,既要注重充分挖掘现有的检务

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