金融支持农户生态迁移模式探讨.docVIP

金融支持农户生态迁移模式研究 　　摘 要：加快陕北黄土丘陵区生态移民地区经济建设，对促进西部生态移民尽快走上以工促农、以城带乡、山川互济，具有西部特色的扶贫开发之路，构建和谐陕西具有重大意义。当前，制约陕北黄土丘陵区生态移民发展的主要瓶颈之一是资金问题，本文在深入调研的基础上，通过对该地区生态迁移农户的金融需求现状进行了分析，提出了金融支持生态移民地区加快发展的创新模式 关键词：生态移民；金融支持 中图分类号：F830.5 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2013（1）-0079-04 陕北黄土丘陵沟壑区包括榆林市的米脂、绥德、吴堡等县的全部，佳县的大部，榆阳、神木、等县（区）的一部分和延安市的延川、延长等县（区）的全部，涉及21个县（区），土地面积49140平方米，约占全省的25%。该区地处黄土高原腹地，梁峁交错，沟壑纵横，是西北黄土高原人口比较集中、水土流失严重的地区，是陕西省主要贫困地区之一，自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施落后，社会发育程度低，群众生产生活困难。实施陕北黄土丘陵地区贫困群众移民搬迁，是从根本上改善贫困群众的生产生活条件，解决其生存发展问题，是建设西部强省、构建和谐陕西的重要举措 一、文献综述 生态移民的概念最早是由美国科学家考尔斯提出，他认为生态移民是出于保护环境的目的而实施的移民。任耀武是国内最早提出生态移民概念，他认为生态移民是生态农业思想在移民中的应用，又可称为“可持续性移民”或“可承受开发性移民”。葛根高娃和乌云巴图认为，生态移民的实质是人与环境的关系调整问题，调整产业结构，从而确保环境与畜牧业保持恰当比例，达到可持续发展的最重要的地方战略之一。杨龙和贾春光认为，生态移民工程对推动西部大开发战略的实施有重要意义。崔献勇提出：在西部生态脆弱区实施生态移民，应成为我国本世纪发展经济的基本国策之一。李皓从民族地区经济发展和脱贫的角度，皮海峰从建设小康社会的角度，周竞红从和谐社会的角度，张丽超从社会主义新农村建设的角度分别阐述了生态移民的问题 综上所述，不同学者从不同的角度对生态移民内涵的理解有所不同，但其核心内涵都是一致的。但是对于生态移民的金融支持问题研究的学者很少，只能在一些期刊上找到很少的研究资料，关于陕北黄土丘陵区的生态移民的金融支持问题的研究几乎是一个空白 二、陕北黄土丘陵区生态移民的现状及问题 陕西黄土丘陵区是陕西省集中连片的三大贫困片区之一，该区域8个县96个乡镇95.7万农村人口中，2009年底农民人均纯收入1600元以下的贫困人口有21.8万，占22.7%；该区域约39.2万人、占全部40.9%的人生存环境恶劣，经常受到自然灾害侵袭，地方病严重，住房条件差，生活状态艰苦。陕北扶贫移民搬迁工作启动以来，省政府先后印发了《陕北移民搬迁安置若干政策规定》和《陕西省移民搬迁安置税费优惠政策》，省级相关部门也陆续出台了一些配套政策。按照陕西省黄土丘陵区搬迁规划，陕西将用十年时间搬迁39.2万人，占到该地区农村人口的40%。其中“十二五”期间搬迁26.8万人，平均每年搬迁安置5.4万人，计划总投资139.7亿元 本文经过调研发现，生态移民的收入来源主要有四种：（1）国家发放的搬迁补助资金，在移民后续产业尚处于起步阶段、后续保障乏力、增收渠道单一、社会保障不到位的情况下，此项收入是生态移民维持生活的最基本保证。（2）通过种植杂粮、红枣等农作物的所得收入，是现阶段生态移民最主要的收入补充，也是实现资金积累、改变生产方式、改善生活质量的最重要保证。（3）自主择业收入，对于有技能、懂经营的生态移民而言，此项收入是扩大收入的有益补充。近几年，有关部门积极组织有劳动能力的生态移民进行汽车、摩托车驾驶和修理以及其他技能培训，使部分生态移民具有了一定的劳动谋生手段，有利于增加家用补贴。（4）从事外出打工、修建公路等简单体力劳动和劳务输出所得，此项收入是大部分生态移民最主要的增收手段。当地农民的支出主要包括：（1）婚丧嫁娶的费用（2）子女上学费用（3）日常生活费用（4）看病费用。从收入水平和支出需求看，资金供需矛盾十分突出 三、制约陕北黄土丘陵区生态移民发展的因素分析 （一）金融指标设计和问卷调查 为了寻找出制约陕北黄土丘陵区生态移民发展的金融因素，本文采取因子分析法中的R型因子分析，经过分析后选出了九项指标构成了一个能筛选制约陕北丘陵区生态移民发展金融因素指标体系，如表1所示 （二）数据分析 1、KMO及Bartlett’s检验。首先通过KMO及Bartlett’s检验判断提供的原始变量是否适合作因子分析。进行KKMO样本测度和巴特莱特球体检验得到，KMO数值为0.7750.7，Bartlett’s球形检验的值为139.35