地缘安全视角下的美国南海政策解析.pdfVIP

《东南亚之窗》2012年第2 期（总第19期） - 5 - 地缘安全视角下的美国南海政策解析 方晓志 内容提要：美国的南海政策一直是美国亚太地区战略乃至全球战略的重要组成部分。美 国在各时期的南海政策是其长期奉行的地缘战略构想在不同阶段的表现形式, 也是其在亚太 地区海权逐步调整、延伸和扩展的必然结果。目前，美国出于全球战略布局的需要，以要求 “南海地区的航行自由”为借口，鼓噪“中国威胁论”，挑拨中国与东南亚国家之间的关 系，在南海地区制造紧张局势，并通过军售、军援、联合军演和非传统安全领域合作等方式 提升与东盟国家的军事关系，增强其在东南亚地区的军事存在和影响力，大力推动南海问题 国际化，使南海问题进入了一个历史性的质变阶段，对南海地区的地缘格局以及中国的国家 安全造成了重大的影响。 关键词：地缘安全 美国 南海政策 东盟 南海，又称南中国海，位于太平洋和印 取最大的利益。南海问题进入了一个历史性 度洋之间，北靠我国华南沿海大陆，东临菲 的质变阶段。 律宾，西濒越南和马来半岛，南连马来西亚 一、地缘因素对美国各时期南海政策的 和文莱，是联结太平洋与印度洋的海上走 影响及表现形式 廊，也是沟通中国与世界各地的一条重要通 道，地缘战略位置十分重要，被西方地缘战 地缘战略思想在美国的对外战略中具有 略学者称为“亚洲的地中海”和“中国的加 非常重要的地位，从马汉的“海权论”到斯 [1] 皮克曼的“边缘地带论”再到布热津斯基的 勒比海”。 作为通往东南亚、南亚、印度洋 以及更远的中东、非洲和欧洲的最便捷的国 “大棋局”理论，美国的全球战略随着国际 际通道，南海也是当今世界上最重要和最繁 形势的变化、自身实力的消长以及对全球安 忙的海洋航运之地。目前，美国宣布要控制 全威胁的判断进行着不同的调整。但是无论 的 16 个重要海域通道之中，就有望加海 如何调整，美国所采取的地缘战略都是为其 峡、巽他海峡和马六甲海峡 3 个通道位于南 全球霸权所服务的，只是在不同的时期有不 海。在美国依据“不稳定弧”而建立的全球 同的表现。美国的南海政策一直是美国亚太 防御体系之中，南海也是“波斯湾——南中 地缘战略的重要组成部分。美国基于在政治 国海——朝鲜半岛”的关节点。在美国的亚 上的连横合纵、战略上的岛链包围，经济上 太战略中，南海既是连接台湾与东南亚的中 的石油利益、军事上的航道安全、长期以来 间点，也是遏制中国的主要支点之一。美国 一直保持在南海地区的实际存在，推行其优 总统奥巴马上台以来，高调宣称“重返亚 势海权战略。美国是对南海问题影响最大的 洲”，强势介入南海争端。而南海诸国也利 区域外大国，南海问题的发展趋势与美国的 用美国借南海问题防范和遏制中国的战略考 介入紧密相关。 “审视南海争端的发展演 虑，竭力使南海问题复杂化、国际化，以谋 变，不能不把国际因素作为重要因变量加以 - 6 - 地缘安全视角下的美国南海政策解析 考察，其中美国是对南海争端影响最大的域