EMS02-规范.ppt

ISO 14001:2004 环境管理体系——要求及使用指南 0 引 言 现在，各种类型的组织都越来越重视通过依照环境方针和目标来控制其活动、产品和服务对环境的影响，以实现并证实良好的环境表现（行为）。这是由于有关的立法更趋严格，促进环境保护的经济政策和其他措施都在相继制定，相关方对环境问题和可持续发展的关注也在普遍增长。 许多组织已经推行了环境“评审”或“审核”，以评价自身的环境表现（行为）。但仅靠这种“评审”和“审核”本身，可能还不足以为一个组织提供保证，使之确信自己的环境表现（行为）不仅现在满足，并将持续满足法律和政策要求。要使评审或审核行之有效，须在一个纳入组织整体的结构化的管理体系内予以实施。 环境管理标准旨在为组织规定有效的环境管理体系要素，这些要素可与其他管理要求相结合，帮助组织实现其环境目标与经济目标。如同其他标准一样，这些标准不是用来制造非关税贸易壁垒，也不增加或改变一个组织的法律责任。 本标准规定了对环境管理体系的要求，使组织能根据法规要求和重要环境因素信息来制定和实施方针与目标。本标准拟适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。其运行模式如图1所示。体系的成功实施有赖于各个层次与职能的承诺，特别是最高管理者的承诺。这样一个体系可供组织据以建立一套程序，用来建立环境方针、目标和过程，以实现方针的承诺，采取必要的措施以改进其环境表现（行为），并证实体系符合本标准的要求。本标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会和经济需求的关系。应当指出的是，其中许多要求是可以同时或重复涉及的。 此次修订的重点是更加明确地表述本标准1996版的内容，并对GB/T 19001的内容予以必要的考虑，以加强两标准的兼容性，满足广大用户的需要。 本标准规定了对组织的环境管理体系的要求，它能够用于对组织的环境管理体系进行认证/注册和(或)自我声明，它和用来为组织建立、实施或改进环境管理体系提供一般性帮助的非认证性指南有重要区别。环境管理具有多方面内涵，其中有些还具有战略与竞争意义。一个组织可以通过展示对本标准的成功实施，使相关方确信它已建立了适当的环境管理体系。 注：本标准基于被称为策划－实施－检查－纠正（PDCA）的运行模式。关于PDCA的含意简要说明如下： 策划：建立目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果； 实施：对过程予以实施； 检查：根据环境方针、目标、指标以及法律和其他要求对过程进行监测和测量，并就其结果做出报告； 纠正：采取措施，对环境管理体系的表现做出持续改进。 许多组织通过由过程组成的体系以及过程的相互作用对运行进行管理，这种方式称为过程管理。GB/T 19001：2000提倡这种模式。由于PDCA可以应用于所有的过程，这两种方式可以看作是兼容的。 其他一些标准，特别是ISO14000环境管理系列标准，提供了环境管理支持技术的指南。对其他标准的参阅仅用于获取信息。 本标准仅包含那些可以进行客观审核的要求。需要得到对环境管理体系中诸多问题更加全面指导的组织，可参阅ISO14004－2004 （环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南）。 应当说明的是，本标准除了要求在方针中承诺遵循适用的法律法规要求和其他应遵守的要求，以及进行污染预防和持续改进外，未提出对环境表现（行为）的绝对要求，因而两个从事类似活动但具有不同环境表现（行为）的组织，可能都是遵守本标准要求的。 系统地采用和实施一系列环境管理技术，有助于得到对所有相关方的最优化结果。然而，采用本标准本身，并不能保证取得最优化环境结果。为了实现环境目标，环境管理体系应能促使组织在经济条件许可的情况下，考虑采用适用的最佳可行技术。同时充分考虑到采用这些技术的成本效益。 本标准不包含其他管理体系，如质量、职业健康和安全、财务、风险等管理体系的要求，但但可将本标准所规定的要素与其他管理体系的要素相协调，或进行整合。组织可以通过对现行管理体系进行修改，以建立本标准所要求的环境管理体系。与此同时，还应当认识到，对各种管理体系要素的应用，可能因不同目的和不同相关方而异。 环境管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入的资源等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围、组织的规模、其活动、产品和服务的性质等。对于中小型企业，更应当意识到这一点。 1 范 围 本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律和它应遵守的其他要求，以及关于重大环境影响的信息，制定和实施环境方针与目标。它适用于那些组织确定为能够控制，或能够施加影响的环境因素。但它本身并未提出具体的环境表现（行为）准则。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a建立、实施、保持并改进环境管理体系；