开征我国社会保障税及相关问题探讨.pdfVIP

《描建论坛·人文社会科学版} 2∞5 年第7 期 开征我国社会保障税及相关问题探讨 口谢国财 摘 要z 建立健会社会保障制度是统筹经济社会协调发展的爱姿保证。当前，我阔的社会保障制成存在 着社会保障统筹层次低、社会保险覆总面窄、资金征缴困难、破费率低等种种问题。开征社会保障税是解决上 述问题的爱妥思路，同时，还应建立健会社会保障预算，加强社会保障资余的管圾。 提键词:社会保障制度;公共产品;社会保障税;社会保障预算 文章编号:1671叩8402(2∞5)07-∞87-04 中团分提号:F810.424 文献标识码:^ 社会保障制度是市场经济中…种保护和救助 题进行如下的思考，以哥求解决的办法和途径。 社会弱势群体的制度，建立健全社会保障制度是经 …、社会保障制度的性质分析 济社会协调发展的意要保障，也是社会现代化和文 税收的其强制性、无偿性、固定性而成为政府 明化的囊耍表现。市场经济条件下，人人都可能成 筹集财政收入、提供公共产品的主耍手段，而公共 为弱者，譬如生病、失业和衰老，社会保障制度由于 财政学认为，税收是全体纳税人对政府提供公共产 免除了人们因为市场党争失败而无法生存的眉顾 品而黯体支付的一种价格。因此，必须对我国社会 之忧，从而体现了公平原则，人们因此积极参与市 保障制度的性质重新加以分析。 场竞争并敢于承拥风险，在这个意义上又体现了效 市场经济条件下，社会产品可以分为私人产品 率原则。我国的社会保障制度是在市场化改革和建 和公共产品，分别用以满足人们的私人需要和公共 立社会主义市场经济的过程中提出来的，在统筹经 需蟹，社会保障作为市场经济赖以存在和健康发腥 济牡会协调发烧方即发挥了慧要作用。但是，任何 的熏要保证，是全社会的共同需要，由于社会保障 新事物的完善都有…个过程，社会保障制度也不例 具有非排它性、非竞争性以及外部性的特征，决定 外。当前，我阔的社会保障制度存在着社会保障统 了它是一种必须由政府来提供的公共物品，作为一 筹层次低、社会保险覆盖丽帮、资金征撒困难、撒费 种救助社会弱势群体的制度，它是以国家为主体， 率低，以及管理体制分散，政出多门，特别是财政游 依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂 离于社会保障体系之外的种种问题。本文试从公共 时成永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发 财政学的视角，对我国杜会保障制度的资金筹集问 生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 作者简介:谢国财，中共福建省委党校管理学部副教授。 87 《椭建论坛·人亢社会科学版) 2ω5 年第7 期 绪。因此，改革现行的收费办法，开征社会保障税是 为什么杜会保障制度的责任主体必须是国家或政 从根本上解决杜会保附资金来源问题的有效途经。 府呢?服困有三: (1)惟有国家就政府才有能力扭