引入资产建设要素,破解农保工作困局--呼图壁县的经验与启示.pdfVIP

20，盯年第2期 江苏社会科学 引入资产建设要素，破解农保工作困局 一一呼图壁县的经验与启示 张时飞 内啤掘擅 自上世纪，米以来，我阁的农村社会养老保险工作基本处于停滞和等持收态。 为成解这一阁局，不少地方农保部门进行了有益探索。新模呼阁壁县保险证质押借款项目就 是一个成功范例。本文从资产建设的视角，时这一项阔的潜在功效及其发生机制地行探讨，在 此.基础上，作者就如何进一步稳步格进我阔的农保工作提出了若干政策建议。 提键调资产建设农村祉会保障 张时飞，中阂社会科学院批会学所助怨研究员 100732 探索建立农民养老个人帐户基金储备积累 失严寰。有调聋显示，全国目前仪巳确认未清偿的 制度，是中固政府的…明创揩IE10 握过十多年的试 农保盛金债权一瑕就南边5.32 亿元。正是基金保 点探索，我罔农村社舍拌老保险(下文简称农 值增值困难。按照现付制度设计，农保基金只能再 保)工作已初见成辙。截止刑 2003 年底，全回巳 银行和购英国债。随着银行利率和回债收益率持 有 31 个省、直辖市、自治区的 1870 个县(市、匹、 续走低，现在巳是负利事，基金保值增值困难[3] 0 旗)不同租膺地开展了农保工作，5428 万农民参 在此大背景下，新翻呼朋黯县的农保工作现 保，积累保险基金 259.41;乙站，约 198 万参保收 势跚哟，以保险证质押借歌项目为突破口，探索出 民领取养老金，当年支付保险金 15 亿元[2] 0]枉为 了一条行之有效的融解地方农保工作剧局的新畸 重耍的是，城点工作在农村成功地引入了组棋化 子，成为西部地区乃至全国农保战饿…枝掏丽的 的个人储蓄型老年保醋的观念。 奇晒。据统计， 1998 年至 2004 年七年间，呼图摆 但也应看到，自 1998 年以来，我阔的农保工 县农保鹉金运营收益站759.41 万元，年平均利息 作基本处于停捕或倒退状态。突出表现有-.… 收入突破百万元。实地调查也表明，保险证质押借 提参保人数醺喊。据统计，全回农保的参保人散 散项目在提升投保农民抵御风险能力，增强农保 由 1998 年的 8025 万下降到 2003 年的 5428 万， 政策吸引力等方国成效垫然，部受当地广大农盹 降幅翻过三戚，年均捕少 430 命万。二是基金流 群众和农村秦皇恩干部的好评。 本文要感谢国家劳动和社会保障部农村社会保险司、新疆呼图壁县农保办的大力协助 社会学研究 于对广大农民群众商度负责的精神，从 1998 年初 本文欲迫与子的问题是:保险证质押借般是… 走路，日于因赞县农保布、在全回暂停眼收农民投保的 种什么性质的项目?它发挥了哪些潜在功姓?为 网时，开始探索用保险证质抑借献的方式来确保 什么会产生这略功嗷?它对稳步推进我阔的农保 已有资金保值增值的新途径。 工作有怎样的启示? 大体上说，日子阁蜡县开展保险证质押借款工 暴于上班主