我国残疾人法律体系的现状、问题和完善——以域外法律体系为借鉴.pdfVIP

2013 年第 2 期 齐鲁学刊 No.2 总第 233 期 QILU JOURNAL General No.233 我国残疾人法律体系的现状、问题和完善 -一以域外法律体系为借鉴 袁兆春1 ，潘培伟2 摘 要:构建科学合理的残疾人法律体系是保障残疾人权利的前提，虽然我国残疾人法律体系已经初步形成， 但是仍然存在立法理念落后、立法技术粗糙等问题。合理借鉴国外先进的法律体系，让残疾人充分平等地参与社 会生活，是完善我国残疾人法律体系的必由之路。 关键词:残疾人;残疾人权利;法律体系 中图分类号:D92 文献标识码:A 文章编号:1∞1 -022X(2013)02- ∞90-05 一、残疾和残疾人的法律界定 他人在平等的基础上充分和切实地参与社会的各种 世界各国法律和国际法律文件对残疾和残疾人 态度和环境障碍相互作用所产生的结果。其第一条 的界定并不相同，但在讨论和定义残疾时，下列三项 将残疾人定义为残疾人包括肢体、精神、智力或感 因素是十分重要的:第一，避免以明示或暗示的方式 官有长期损伤的人，这些损伤与各种障碍相互作用， 对残疾的等级和阶层按照感觉上的重要性和任何其 可能阻碍残疾人与他人在平等的基础上充分和切实 他优先顺序进行排列;第二，对隐性残疾和其他 地参与社会。残疾人不只是生理和心理的损伤，更 不明显的、不常见的或不为人所知的残疾情形应予 是社会的态度和各种环境障碍使然。显然，{残疾人 以注意;第三，残疾人最大范围的参与，应作为任何 权利公约》是从社会角度对残疾和残疾人进行界定， 尝试界定过程的核心[lJ( P7 )c 一般来讲，各国法律 更为新颖、合理和科学。 和国际法律文件都将生理和心理的损伤和缺陷作为 二、我国残疾人法律体系的现状 残疾的核心特征。 目前，我国的残疾人法律体系，主要包括以下六 我国《残疾人保障法》第 2 条规定残疾人是 大类。 指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或 (一)宪法及其相关法 者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种 我国宪法第33 条从宏观上规定中华人民共和 活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言 国公民在法律面前一律平等。、国家尊重和保障 语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和 人权，这就为反对歧视残疾人和尊重残疾人的人格 其他残疾的人。可以看出，我国法律侧重于从医学 尊严奠定了基础。宪法第45 条规定了残疾人的物 角度界定残疾人。 质帮助权、劳动权和生活教育权吨。《全国人民代 丽《残疾人权利公约》在序言中明确指出，残疾