2013造价案例-第四章.pdf

第四章 建设工程施工招标投标 本章基本知识： 1.建设工程施工招标投标程序； 2.决策树法和技术经济分析法在投标决策中的运用； 3.报价技巧的选择和运用（主要是多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法、不 平衡报价法）； 4.评标定标的具体方法（经评审的最低投标报价法、综合评估法）及需注意的问题。 5.工程量清单招标的有关问题 楚 案例一楚 案例一 【案案例例一一】 背景： 造 背景： 背背景景：： 价 某办公楼的招标人于2012年10月8日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E 5家 论 投标人发出投标邀请书，其中说明，10月12~18日9至16时在该招标人总工办领取招标文 坛 件，11月8日14时为投标截止时间。该5 家投标人均接受邀请，并按规定时间提交了投标 文件。但投标人A 在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间 前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作 人员当众拆封。由于投标人A 已撤回投标文件，故招标人宣布有 B、C、D、E 4 家投标人 投标，并宣读该4家投标人的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术 专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若 干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代 表希望投标人B 再适当考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准，4 个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、 D、C、E，故评标委员会确定投标人B 为中标人。投标人B为外地企业，招标人于11月20 日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人B 于11月24日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，4 个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此， 从11月26日至12月21日招标人又与承包商B 就合同价格进行了多次谈判，结果投标人B 将价格降到略低于投标人C的报价水平，最终双方于12月22日签订了书面合同。 问题： 问题： 问题： 问题： 1．从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？ 2. 从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中哪些不妥之处？请逐一说明 1 原因。 分析要点： 分析要点： 分分析析要要点点：： 本案例考核招标投标程序从发出投标邀请书到签订合同之间的若干问题，主要涉及招标 投标的性质、投标文件的递交和撤回、投标文件的拆封和宣读、评标委员会的组成及其确定、 在评标过程中评标委员的行为、中标人的确定、中标通知书的生效时间、中标通知书发出后 招标人的行为以及招标人和投标人订立书面合同的时间等。要求根据《招标投标法》和其他 有关法律法规的规定，正确分析本工程招标投标过程中存在的问题。因此，在答题时，要根 据本案例背景给定的条件回答，不仅要指出错误之处，而且要说明原因。为使条理清晰，应 按答题要求“逐一说明”，而不要笼统作答。 楚 需要注意的是，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止 楚 时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封、宣读。这一规定是比较模糊的，仅按 造 字面理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。 按国际惯例，虽然投标人A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名 价 称，但不宣读其投标文件的其他内容。 论 另外，要特别注意中标通知书的生效时间。从招标投标的性质来看，招标公告或投标邀