二十八 规定.ppt

第二十八章 规定 一、规定的概念 规定是国家机关及其部门和企事业单位对有关事项作出政策性限定的法规性公文。 上述概念有三层意思。一是使用者。二是内容构成。三是文种类属。 二、规定的特点 规定主要有以下三个特点。 一是使用广泛。 二是制发灵便。 三是带限定性。 三、规定的适用范围 就规定的行文目的及规范内容而言，规定大致可分为以下四种： （一）政策性规定　α　 （二）管理性规定　β （三）实施性规定　λ （四）补充性规定　η 规定写作 一、结构写法 （一）标题　其写法有以下几种： 一种是发文机关、规范内容加“规定”构成，如《国务院关于行政区划管理的规定》。 另一种是规范范围、规范内容加“规定”构成，如《广东省城镇园林绿化管理规定》。 再有一种是在“规定”的前加某些修饰语。如《广州市关于鼓励国内企业利用外资的优惠规定》 （二）正文 规定一般由因由，规定项，说明项三部分组成。 １、政策性规定。　　政策性规定着重于界限划分、明确范围、提出要求和惩处情形，解决“应当怎样”和“不应怎样”的问题。如例文 P325 ２、管理性规定。　　管理性规定侧重于规定管理原则、管理职责、质量标准、措施、办法、管理范围及要求。如例文Ｐ327 ３、实施性规定。　　它侧重于对实施文件的有关事项作出规定，对原件条款作解释，提出具体的实施意见。 ４、补充性规定。　　补充性规定主要就原件中某些提法不够明确、不够具体的加以明确，加以补充或解释，以便实施。如例文Ｐ329 二、写作要求 （一）正确使用规定。对某一行政工作作比较全面、系统的规定，不宜用“规定”行文。有些临时的、阶段性的，可以用“通知”行文。有些局部性、业务性强的，应用“规则”、“制度”一类文种行文。 （二）写法灵活。在结构安排上，篇幅较长的可用分章表述。有一点需要注意是“补充规定”一般无须用分章、分条列出，也不求完整系统，根据需要，有多少项说多少项。 谢谢观看！ 使用者 规定主要是行政机关及其部门使用，如国务院及其部门，各省、市、自治区政府及其部门，企业、事业单位也可以使用。 内容构成 规定用于对某项工作作出部分限定，往往涉及一些政策性、界限性的内容，限定性强。 文种类属 作为对国家法律的重要补充，也是企业、事业单位作为制定内部规章的主要文种。 使用广泛 国家机关可以使用，基层单位也可以使用。 可以用于制定较长期的规范，也可以用于对阶段性工作作出限定。 可以对某些事项的某一点作出规定使用，可以对某些条文解释、补充时使用。 带限定性 表现在它主要用于限定行为规范，制定办事准则及规范界限，对活动开展、事项管理、问题处置作出规定。即多为解决“应该如何”和“不应该如何”。 《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》 《广东省国家建设征用土地拆除城镇华侨房屋的规定》 《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》、《关于严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取小费的规定》、《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》 《关于贯彻＜中华人民共和国药品管理法＞的有关暂行规定》 《专利代理暂行规定》 《关于高级专家退休问题的补充规定》 《关于劳动教养的补充规定》 * *