资本建设农民工政策范式的新走向.pdfVIP

农村经济 2009 年第 6 期 资本建设:农民工政策范式的新走向怜 黄进 摘要T斌策范式的基本典素询异常事件:~.问题界定气二战策;或?你豆政策;对束.\.:政策目标、政策取向♀.城 东资源二政策机制和政策语了客;等构成:i 个政策范式典索分析是总结和预测我国农民工政策的捷径二在发展型 社会:政策;理论伪j启发:r.::;::.。我阔的农民耳欲策应当逐步从权益保障，范式向 M资本建设~.范式转秽.，满凡 农民工的:，j~发展需袅，忆建设各具资本立增进可行能力t足束束农民工政策的方向。目 ;二;二1共键诩]:!农民工01 社会政策政策;在式转移..资本建设吁. .二二 ;二::::[中图分类号JF3ïò~:ï:::::[文献标识码J:A.::I文章编号]:iOi3…74TO (:200时:川06忡。:011:7:(0ω ;二;二。C作者):黄地::::::~IJ 研究!员 .:.)zil)J]戒社命科学院社会学问:个:即:)11 成都.二-例。071: 二.二 的榄式不能提供解决现实问蹦的遭当方式，它就会 -、文献回颇与分析梅架 变睛，从阳出现榄式转移 (Paradigm Shift) .l5】因此， 目前政策范式与农民工有关的研究文献较少， 政策市式转移就是旧的政策范式逐渐退出，新的政 学者们都比较一致地认为我阔的农民工政策已经发 策范式逐渐确立和推行的过程。引人政策施式概念 生丁班式转移，崔传义认为是从限制流动走向统筹 的目的在于帮助人们理解已经出现过的政策行动. 城乡、以入为本、公平对待和协商式管理川仇国平、 ，确定和把握正在进行的政策活动，预测政策殖式的 温卓般认为限制流动的旧政策范式失放，目前正在 转移。在急剧变化的中国性会.研究政策班或最重 构建保障农民工权益的新政策程式川蒋晓阳、黄黎 要的任务是提出道应社会形势新变化的政策拖式。 若藤认为农民工政策正在从防砸、控制向制度性吸 眼策市式镶嵌于政策制定者开展工作所使用 纳过棋，Em 他们对前期和现行的农民工政策做出了 的每一个术语之中，它的影响力源于它常常被认为 比较精细的分析.不过，有两点做憾:CD对政策榄 是理所当然的，阳且作为一个整体难以得到仔细验 式的理论远用得很少，甚至没有。②总铺了农民工 证•CGJ 闹而，对一些关幢概念和表怔特征的术语进 政策的旧砸式和正在实施的拖式，但没有预测未来 行要素分析就变得十分必要.可以说，要素分析是 的农民工政策范式。本文试固克分运用政策破式理 说明政策班式和整个政策的捷径.由于地大部分农 论和杜会政策理论来弥补这两个快憾. 民工是公认的弱势群体，(1)与农民工直接相关的政 政策市武 (policy paradígm) 这个概念，最早 策主要是社会政策.而不是经济政策和政治政策.也 是彼得·霍尔 (Peter Hal1)