资源性产业链条中利益分配问题研究——以天然气资源为例.pdfVIP

财贸研究 2ω9.2 资源性产业链条中利益分配问题研究 一一以天然气资源为例 武盈盈 (山东大学经济学院，山东济南 2501∞) 摘 要:研究资源性产止链条中的利益分配问题，需要在定量分析的基础上做出定性判断。利 用单位资源价格构成这一概念以及标尺比较方法，研究中国天然气产业链条上、中、下游厂商间 的利益分配问题，发现中下游厂商在利益分配中占据优势地位。考察资源所有者、开来商、资源所 在地间的利益分配问趟，一方面通过资源税费制皮的国际对比可以发现，资源所有者以及资源所在 地在收入分配中占据的份额偏低;另一方面通过油气开来企业财务报夺的对比分析，定量测度了从 资源所有者、中央政府以及地方政府一方到并未商一方收入转移的规模。这种扭曲的利益分配格 局是油气资源开采混乱以及行业收入基距过大的重要原因。 关键词:资源.1立产业;利益分配;资源、产品价格市场化改革 中固分类号:即62.1 文献栋识码:A 文章编号: 1001 - 6260(2(削)02 品∞32 础。7 一、问题的提出 2∞5 年 12 月回务院出台相关政策，取消天然气价格双轨制，全回实行政府指导价格，这…举措 被辛苦作最资掘产品价格市场化改革的启动标志。资掘产品价格市场化改革服深剔的变化将会是改变相 关利益主体既有的利益分配格局，那么中国资隙性产业链条上各利益主体的利益分配现状如何?市场 化改革对既有的利益分配格局预期的影响是什么?如何在市场化改革中矫正扭曲的分配关系?只有借 助于利益分配视角透视资源产品价格市场化改革，才能正确把握改革的方向，这正是本文的研究院的租 问题所在。 国内对资源性产业中利益分配问题的研究并不多见。:fb伟(2∞6) 、侯晓靖(2∞7) 等学者鼠从资掘 税费制度的国际对比中认识到中国矿产资濒补偿费过低的事实，但是并没有从利益分配角度对各方利 益主体的收入分配状况放行金丽考察。胡船(2∞17) 在研究中涉及到了矿产资掘收放的分配问题，但仅 是简单归纳了矿产资翻开来领域存在的利报烹体、各方的权就及经济责任，这种分析只是停留在一般的 理论层面。总之，上述研究都未能秉持利就分配视角对中固资源性产业领城中存在的分配关系进行:i: 面、深入考攘，对分配梅局的现状缺乏定最测度和判晰。本文尝试弥补这一研究不足，通过对资源性产 业链条上、中、下游厂商之间以及资源所有者、开采企业、矿产资摞所在地间利益分配问题的研究，透视 中国资游产品领域中存在的问题，并结合资游产品价格市场化改革提出政策建议。文章主要以天然气 资惊为例展开分析。 收稿日摘自:2∞8 -09 唰 10 f非福青简介:武flI.~理 (1980 …) .食 .111 东黎安人，山东大学经济学院惊:t~ω 余项目:本文局东北财约大学产业组织与企业组织研究中心)L项、被育部人文社会科学熏点研究稳地2(附崎年度葳大研究项曰中国 自然垄断产业多元化研究(项目编号:06JJ063αlOl) 的阶段性成果。 一 32 一 二、资源性产业链条相关利益主体描述 天然吨产业链条包括上游舶探生产环节、中摒管道运输环节和下游配气环节。在这…链艇上存在 一系列天然气价格:天然吨开来出来并经过净化(生产)环节形成了天然气出广价(或者井口价) ，经过 中游高压管遵运输到各地眩城市门站形成门站价，再由地方配气系统通过配气采用低压管道运输到消 费者予中，形成终端零售价，上述这感价格存在的关系可以用公式表示为:天然气出厂价+输气费+地 方配气费需终端零售价。这……·过程渺及的相关利益主体有上游矿产资源开采商、长输管道运输商、地方 配气商以及各级政府，前三个主体分别挟得天然气最终零售价的三个组成部分，即出广价、输气费、配气 费，各级政府主要通过税收方式参句到各个环节的分配中，并构成各个环节价格或收费的组成部分。其 中，出厂价格所代褒的是天然气商品的价楠，后者属于附加在天然气商品上的i运输服务费用。 在上游开采环节渺及到复杂的经济关系和多方利益主体，除了上躏提到的矿产资掘开采商外，还包 括矿产资源所有者、矿产资源所在地(地方政府)、中央政府等@。现代市场经济中所有权和