部门和资本quot;下乡quot;与农民专业合作经济组织的发展.pdfVIP

经济理论与经济管理 2009 年第 7 期 部门和资本下乡与农民专业 合作经济组织的发展 建设社会主义新农村目标、重点与政策研究课题组 (中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872) 〔摘 要〕 在新农村建设资源分配中，大多数政府主导实际上已经沦为部门利益主导，它 们追求的并不是公共利益最大化，这导致精英农户得益多，而多数小农被客体化和边缘化。 新农村建设必须提高农民组织化程度，但专业性合作为主却出现了普遍性的精英俘款，不利 于农民主体地位的实现。应该将综合性的、多功能的合作组织作为新农村建设的主体，改变 条块分割的复杂格局。 [关键词] 部门下乡气资本下乡;农民专业合作:精英俘获;农民综合合作 [中回分类号] F320.2 [文献标识码] A [文章编号] 1000--596X (2009) 07--0005 … 08 农村社会分化以及部门扶持等因素与政府 要点。 推进产业资本下乡交织在一起，对农民合作组 织的建立与远行产生了重要的影响。如果将农村中 一、背景与问题 经营大户、兼业小农户、城市资本、地方政府部门 中罔农村改革 30 年来以去细织化为特征 和中央政府等多个不同层次的主体各自的资源禀 的实际经验日柏凸显著一种内在矛盾:正是为了构 赋、利益结构和实际行为逻辑构成具有相关性的分 建市场经济体制的目标而强力推行的户营经济本 析框架，我们将对以下问题投入我们的关注:不同 身，使得任何外部主体都不得不回对高度分散的兼 3:体在合作组织发展中的利益张力将对合作组织的 业化小农经济所带来的契约关系难以维护(或维妒 运行产生怎样的影响?政府部门与资本作为外部主 成本过高)的剧境，进而使得农村窑观上难以形成 体进入小农经济社会遇到困难的内因是什么?相关 市场经济所必须依托的借用基础。 政策改进的方向是什么?这些些问题都是本文讨论的 [收楠日期] 2009-03 … 26 [基金项目] 中回人民大学 985 中国农村发展实验创新基地二期项目;国家社科基金重点项目 建设社会主义新农村目标、重点与政策研究 (06AJY003) 〔作者简介] 建设社会主义新农村目标、重点与政策研究课题由中国人民大学农业与农村发展学 院院长温铁军主持，课题组主要成员为全志辉、。谷草、董薇丹、杨殿闯、杨帅、王平、 刘海英、童波、贺潇、郑风四、康晓光、周立、何慧丽、杨雅茹、刘湘波、要柏林; 本文由董使丹依据课题报告起草，温铁2在修改。 感谢睦名评审入提出的修改意见，笔者巴做了相应的修改，本文文黄白负. 经济理论与经济管理 2009 年第 7 期 (…)大包干以来我罔农业政策的演变 体服务为补充的社会化服务体系。不过，实际 1.交易成本问础是理解农业政策演变的重要 上得到发展的是后两者，进而导致了农村资本下 钱索。中国拥有世界上 9%的耕地和 5%的水资惊。 乡句部门在乡局固的初步形成。 在市场化条件下. 9.4 亿农村户籍人口、 2.3 亿农 一方圃，国家经济技术部门随着部门条块分割 户商度