非政府组织承接政府职能转移路径探析——以浙江台州为例.pdfVIP

Vol. 12 No .4 第 12 卷第4 期 济源职业技术学院学报 2013 年 12 月 Joumal of Jiyuan Vocational and Technical College Dec.2013 非政府组织承接政府职能转移路径探析 一一以浙江台州为例 王冬梅 (台州广播电视大学，浙江台州 3180∞) 摘 要:从非政府组织在弥补公共产品供给失灵、全能政府向有限政府转变、构建新型政社关系等 方面探讨了非政府组织承接政府职能转移的必要性。分析了政府经济人的属性以及认识理念偏差、 社会管理制度的不完善、非政府组织发展的不成熟等诸多因素对职能转移的制约，并据此研究了台州非 政府组织承接政府职能转移面临的诸多困境。最后，提出了加快政府职能转变，创新管理体制，促进非 政府组织能力提升等促进非政府组织承接政府职能转移的路径选择。 关键词:非政府组织;政府;职能转移 DOI: 10. 3969/j. issn. 1672 - 0342.2013.04.011 中图分类号: C232 文献标识码:A 文章编号: 1672 -0342(2013)04 -0035 -05 成本O 一方面，市场适合供给的公共产品局限于 一、非政府组织承接政府职能转移的理论缘由 目;标标比较明确 (一)非政府组织是弥补公共产品供给失灵 品，市场难以提供具有复杂特性的公共产品;另一 的需要 方面，市场的逐利性在一定程度上增加了公共产 公共产品的非竞争性和非排他性属性决定了 品供给的成本或者降低了公共产品供给的质量。 公共产品的优势提供者是政府，政府通过向个 政府和市场对公共产品供给的失灵，为非政 人征税，强迫每个人都来分担公共物品的成 府组织的产生和发展提供了土壤和理论前提。非 本[l] ，以此保障公共产品的有效供给。 政府组织的非营利性和天然的公利性属性，使其 政府对公共产品的供给也有失灵的时候， 在承接政府职能转移，提供公共物品方面表现出 政府提供公共物品的决策是一种政治性决策， 独特的优势。这种优势主要体现在服务供给的多 它倾向于反映‘中位选民的偏好[2] ，一是政府 元化、服务的个性化和效率以及其广泛的参与性 提供的公共物品通常呈现出同一化、普遍性特点， 等方面。 (二)非政府组织是全能型政府向有限政府 难以满足公众日益多元化、多样性的需求;二是政 转变的需要 府提供公共物品的非营利性，决定了其对公共物 品的提供以追求社会效益为目标，而社会效益的 随着经济社会的转型，计划经济时代建立的 成本、收益难以衡量，结果是政府对公共物品的提 全能型强政府已日