欧盟应对气候变化的角色变迁及其对中国的启示.pdfVIP

理论月刊2014 年第 11 期 欧盟应对气候变化的角色变迁及其对中国的启示* 华炜 (南京卫UL大学法律斩附$2， 3顶南京 211816) 摘要:角色变迁走国际角色的天然属性。欧盟作为全球应对气候变化的重要一极，历经参与者、椎动者、领导 者、旁观者和中间者多重角色变迁。国际和国内根源是导绞这种角色变迁的客观因素，但也有理由怀疑，欧盟存 在一定主动椎卸的动机，角色变迁走主客观因素相互作用的结果。欧盟角色变迁经验的全景扫描和角色变迁主 客观因素的里外透视是我国选择气候变化发展方向的重要参照，提出中国应做积极的推动者而非领导者的论 断。 关键词:欧盟;气候变化;角色变迁;动机;旅动者 申图分类号:D814.1 文献标识码:A 文章编号:1004-0544(2014)11-0177-05 (2013)指出..注定没有哪一个国家或地区能单独完成应 在国际舞台上追求国家的地位、尊严和利益，需要取 得合适的国际角色。庞掏通过对国际角色的研究指出，一 对气候变化的重任，欧盟不应是气候变化治理中的某个 单一角色，而会是双重或多重角色。但] 个国家的国际角色并非如结构现实主义所预测的那样， 国内外学者常常借用国家在环境合作态度上的某一 由某种严格的逻辑给定，而是长期处在动态变化框架内。 [ll角色变迁是国际角色的天然属性，它客观反映了一国确 角色分类..旁观者、推动者、拖后腿者和居中者回 定自身在国际事务中发挥何种作用或者成为何种国家的 来反映当前国际社会应对气候变化角色变迁的总体表 现。本文结合欧盟应对气候变化的政策工具及其现实特 发展过程。 欧盟一度被认为是应对气候变化的全球领导者，哥 点，对角色分类做了部分创新，分别为:参与者、推动者、领 本哈根会议却沦为旁观者。之后的几次气候谈判大会，欧 导者、旁观者、中间者和拖后腿者六种类型。 (一H公约》时期(1992-1997) :参与者和推动者 盟虽有所作为却也难以重拾领导者角色的昔日光彩。欧 1992 年《联合国气候变化框架公约》被看作是国际社 盟角色变迁的背后是既有国际治理格局的颠覆，面前则 会应对气候变化取得的一项重要成果。谈判伊始，美国和 是新一轮应对气候变化的国家角逐。中国作为全球气体 欧洲就扮演着两股不同的国际气候政治力量。美国虽多 排放大国，面临巨大的减排压力但仍被一些人看做是未 重阻挠，但研究美国气候政策学者发现，美国基本控制了 来气候变化的领导者，基于欧盟应对气候变化角色变迁 1992 的《公约》谈判结果，被看作领导者。此时的欧洲国家 的事实和理论分析，中国应该做出何种应答?本文通过检 及其欧共体尽管非常支持尽快展开全球气候治理行动，尽 视欧盟应对气候变化的角色变迁和影响因素，解读欧盟 管在此期间努力通过多种方式参与到遏制全球变暖的行 角色变迁的动机，以期对中国未来的角色定位提供