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对{》卜辱舌 2017年第1期·总第271期 【经贸管理】 关于全面推进区域通关一体化的思考 张莉萍 (平顶山学院经济管理学院，河南 平顶山467000) [摘 要]区域通关一体化从根本上打破 了地域和关区的行政界线 ，提高了通关效率，促进了贸易便利 化，是改革开放以来我国海关最具革命性的变革。基于分析全面实施通关一体化的重要意义与全面推进 区 域通关一体化过程中存在的困难，提 出了全面推进 区域通关一体化的对策建议 ：加强跨关区海关的协调配 合：口岸由“串联执法”转为 “并联执法”；同步推进通关一体化的相关配套改革；试点先行 ，稳步推进通关一 体化 。 [关键词]区域通关一体化 ；海关改革；通关效率 [中图分类号]F752．5 [文献标识码]A [文章编号]2095—3283(2017)O1—0126—02 为落实区域协同发展重要国家战略，为进出口企业 发展 营造更加公平的外贸环境、提升通关效率、促进贸易便利 实施通关一体化后，企业在选择通关模式、通关地点 化，国家启动了区域通关一体化改革。2014年7月 1日， 和查验地点等方面会有更多自主权，可根据实际需要 ，自 我国京津冀地区率先实现了通关一体化；2014年 12月 1 主选择 “属地申报、口岸验放”、“属地申报 、属地放行”和 日，长江经济带区域和广东地区实现了通关一体化 ；2015 一 体化通关等任何一种通关模式；企业也可 自主选择接 年5月 1日，东北地区和丝绸之路经济带区域实现了通 单现场，确定报关单的申报口岸 ，办理通关手续。在一体 关一体化。2015年7月，包含京津冀地区、长江经济带、 化通关模式下，允许报关企业 “一地注册 ，多地报关”，不 广东地区、东北地区和丝绸之路经济带区域，覆盖全国的 再限制报关企业的报关地点。因此，本地报关企业不但 五大区域通关一体化的 “大海关”正式形成。通关一体 可以在本关区办理报关业务 ，还可以到其他关区发展业 化通过管理体制的创新，从根本上打破了地域和关区的 务，外贸企业既可以选择本地的报关企业，也可以选择外 行政界线，被誉为改革开放以来海关最具革命性的变革。 地的报关企业 ，有助于报关行业的良性竞争与发展。 一 、 实施通关一体化的现实意义 (三)降低物流成本，促进直接 出口快速发展 (一)节省通关时间和成本，提高通关效率 在通关一体化模式下，消除了属地报关 的门槛，企业 企业是通关一体化的直接受益者，也是最大受益者。 可选择便利的报关地点，不必非要到口岸海关排队加盖 在这种模式下，企业在一个地方通关后，不必在其他地区 放行章，不但免去了来回奔波之苦，还节省了通关费用 ； 再次报关，在 “一个窗 口”办事，减少 了通关手续 ，节约了 企业可根据实际物流的需求 ，海关放行后直接到 口岸提 通关时间和成本 ，提高了通关效率。如一个进 口集装箱 货，自主安排运输车辆、运输时间和运输路线 ，而且无需 从呼和浩特关区运输到毗邻的满洲里关区，通关一体化 使用海关监管车辆，大大降低了通关时间。据统计，物流 改革实施之前 ，企业在异地 间办理 申报、运输、放行货物 运输成本可节约20％—30％。推进全面通关一体化改革 等手续需要3-_4天的时间。东北地区通关一体化实施 后，全国各地的交通基础设施将会实现全面对接，构建起 后，企业可就近选择在满洲里海关办理申报手续，正常情 多层次、多功能、运作快捷的综合物流体系，进出口物流 况下只需要半天时间，极大地提高了通关效率。另外，实 更顺畅。而且 ，随着 国内城市海陆空联运 口岸的有效整 施通关作业无纸化后，不再使用原有现场提交纸质单证 合 ，以及外贸软硬件水平的提高和完善 ，我国各地直接出 的操作方式 ，企业不再受到时间和空间的限制，可 “足