关于稳步推进机关事业单位养老保险制度改革的思考.pdfVIP

锯j{r!研宪考考2016年第5期(总第2709期) 2．认真做好机关事业单位养老保险制度改革资金 自治区机关事业单位养老保险制度改革的相关配套办法 测算工作。此次改革涉及面广、政策性强，财政支出方式 如基金财务管理办法等尚未出台，基金专户及收入、支出 将进行重大调整。按照改革制度设计和财政部统一 口 户的开设、基金的管理尚未有相关管理办法，政策出台滞 径，广西财政厅及时收集、汇总了自治区本级及广西各市 后于预期；社会保险经办机构机关事业单位养老保险信 县基础数据 ，对改革资金增支进行了反复测算 ，基本掌握 息系统本地化开发、参保人员的身份认定、信息采集、录 了自治区本级及全区改革增支基本情况 ，为自治区党委、 入还需要一定时间。工作进展滞后于预期 ，自治区本级 政府提供了决策依据。同时，各级财政将改革资金纳入 原计划从2016年 1月起对 自治区本级机关事业单位退 同级预算盘子予以统筹保障，确保了改革顺利实施。 休人员退休费实行社会化发放一步到位，以现在情况来 3．研究制定了对个人缴纳养老保险费和职业年金 看存在一定困难和风险。 部分实行代扣代缴及归集办法。一是会同广西人社厅印 2．事业单位分类改革尚未完全改革到位。机关事 发了 《关于做好机关事业单位工作人员工资调整后个人 业单位工作人员养老保险制度改革难点，很大程度上涉 应缴养老保险费和职业年金代扣代存工作的通知》(桂 及事业单位人员参保问题。按照中央改革精神 ，参加机 人社发[2015]383号)，明确从2014年 1O月起对机关事 关事业单位养老保险的事业单位明确为分类改革后的公 业单位在职在编工作人员个人应缴纳的养老保险和职业 益一类、二类事业单位，由于广西各地事业单位分类改革 年金进行预缴。二是会同广西人社厅印发了 《关于 自治 进程不一和部分转企改制尚未到位，参保人员身份认定、 区本级机关事业单位代扣代存个人预缴养老保险费和职 养老保险关系转移接续操作将面临困难。 业年金归集管理有关问题 的通知》(桂财社 [2015]148 3．广西机关事业单位养老保险 “中人”视同缴费指数 号)，对区直单位代扣代存个人养老保险费和职业年金， 尚未确定。对于2014年 lO月 l目前 (以下简称 “改革前”) 区分不同情况分别划转自治区本级社保基金财政专户和 参0口工作，改革后退休的 “中人”，其退休后的待遇与其改革 自治区社保局机关事业单位养老保险基金收入户进行归 前工作年限视同缴费指数(以下简称 “视同缴费指数”)密切 集管理 ，待自治区本级机关事业养老保险 由自治区社保 相关。按照中央文件要求，视同缴费指数要各地测算确定， 局①正式征缴后再进行清算。 由于视同缴费指数测算涉及广西全区社会平均工资增长率、 4．逐步启动过渡期机关事业单位养老保险经办业 在岗职工年平均工资增长率等参数设定和精算，数据量大、 务。广西财政厅会同人社厅印发了 《关于 自治区本级机 验算过程复杂，对工资基础信息数据要求高，目前广西有关 关事业养老保险制度改革过渡期发放退休人员退休费有 部门正在验算还未正式提出视同缴费指数。 关问题的通知》(桂财社[20l5]149号)，对自治区本级符 4．改革增支压力较大。由于机关事业单位养老保 合规定纳入改革范围的机关事业单位，其退休人员基本 险制度改革刚起步，没有基金的积累，各级财政原来安排 养老金将逐步纳入 自治区社保局实行社会化发放。其 的退休费普遍不足以确保养老金发放 ，尤其是人口较多 中，对 目前纳入自治区本级财政工资统发的机关事业单 的市县增支压力更大。由于广西各级财政一般公共预算 位退休人员的基本养老金，从2016年 1月起纳人自治区 收入增量有限，单靠 自身收入难以消化机关事业单位工 社保局实行社会化发放 ，所需资金从