典型国际城市安全体系剖析及借鉴.pdf

华 南 理 工 大 学 学 报 （ 社会 科 学 版） 第 18 卷第 5 期 Journal of South China University of Technology Vol . 18 No . 5 2016 年 9 月 (Social Science Edition) Sep . 2016 •公共安全与应惠管理• 典型国际城市安全体系剖析及借鉴 陈国华，黄晓之，胡 昆 ，王永兴 (华南理工大学工业装备与控制工程学院，广东广州510640) 摘 要 ：基于香港、东京、新加坡三个典型国际城市安全体系的资料收集及分析，对生产安全、交通安全、能源 设施安全、社会治安、网络信息安全、食品安全、防灾减灾、生态安全、应急管理等城市安全子系统进行同异 点研究，从中总结出城市安全体系发展规律。最后从法律体系、社会动员、信息化建设、人才培养机制四个方 面提出了相应的借鉴，为国内城市安全体系的建设提供参考。 关键词：典型国际城市；城市安全体系；同异点；发展规律 中图分类号 ：X922 文献标志码：A 文章编号 ：1009 -055X (2016)06 -0059 -07 doi ： 10. 09366/j . cnki . 1009 - 055X . 2016. 05. 008 1 —、弓I 言 二、典型国际城市安全体系概述 随着社会现代化的推进和经济的快速发展，我 (一）城市安全体系定义及其构成要素 国城市化程度迅速提高。在城市快速发展的同时， 城市安全体系是指城市安全管理主体为了保持 其中潜在的安全风险、安全隐患、安全事故等问题 城市的正常运转，保障公众的生命安全和基本权 也越来越突出。城市是否建立与时倶进的安全体 益，以常态管理和应急管理两种管理方式作为体系 系，不仅关系到社会稳定，也会对整个经济社会的 核心，对影响城市安全的潜在风险和突发事件进行 发展产生广泛而深远的影响。[1]剖析与借鉴国际城 综合治理的一套有机整体。[2]城市安全体系主要由 市安全体系建设经验，尤为必要。 管理主体、管理客体、管理方式、管理目标四个要 东京、香港、新加坡是世界上安全指数很高的 素构成。 城市，有着成熟且运行流畅的城市安全体系。与这 如图1 所示，体系内各构成要素之间的基本关 三大城市相比，国内城市安全体系建设的机制体制 系为[3]:管理主体设计出管理目标。然后根据管 以及宣传教育等方面还有许多需要改进之处。因 理目标使用合适的管理方式作用于管理客体。同 此，通过对三大城市安全体系的研究，总结出城市 时，管理客体的状态和管理目标的实现情况反馈给 安全体系的发展规律，对国内城市安全体系建设将 管理主体，使管理主体能及时调整与改进管理 会有重要的借鉴意义。 方式。 收稿日期 ：2016 - 04 - 26 *基金项目：广州城市安全体系建设研究（中