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剖析地方财政预算执行情况审计的相关问题思考与建议 林丽哥 (福建省莆田市秀屿区审计局) 摘要：财政预算执行审计，是审计署和地方各级审计机关分别在 人 民群众息息相关的民生问题作为重点，监督社会保障、 国务院总理和本级政府首长的领导下，对本级财政预算执行情况实 农村义务教育、基本医疗卫生、农业投入、扶贫、新农村建 施的审计。党的十八报告指出，要加强对政府全 口径预算的审查和监 设等专项资金的预算执行情况 ，检查惠农、惠民政策落实 督，对预算执行情况审计提出了更高的要求。当前，我国财政管理体 和惠民工程投入及效益情况，切实维护人 民群众的利益， 制还不尽完善，各级审计机关在进行本级财政预算执行情况审计工 促进实现经济发展成果由人 民共同享有的 目标。 作 中，还存在一些亟待解决的问题。本文对此展开一个探讨。 关键词 ：地方财政 预算 审计 问题 要求 管理 2．3在促进依法行政中有所为。民主法治是和谐社会 1概述 的首要特征，依法行政是民主法治的具体化。预算执行审计 财政审计是国家审计的永恒主题，预算执行情况审计 应把与社会公众息息相关的执法部门、有收费和罚款的执 是财政审计的主要内容。财政预算执行审计是法律赋予审 收执罚单位作为重点对象，检查执收执罚单位职责权是否 计机关的基本职能，在发挥审计职能、维护经济秩序、推动 明确、执法主体是否合格、执法行为是否合法合规、执法是 财政改革和促进社会和谐发展等方面发挥 了积极作用。随 否公平公正，加强对行政执法权的监督 ，促进社会和谐。 着公共财政框架的建立和财政改革的深入 ，预算执行审计 2．4在维护财经秩序 中有所为。一方面 ，预算执行审 面临新的问题，需要及时加以解决和改进 ，使预算执行审 计可以促进政府及其职能部 门依法聚财、依法理财、依法 计更好为经济社会服务。从市场经济建设看，预算执行审 用财 ，不断提高财政财务管理水平 ，促进提高财政资金使 计对财政政策的实施情况进行监督检查来 实现对 国民经 用效益，为维护社会稳定服务。另一方面，预算执行审计对 济的间接调控 ；从构建和谐社会看 ，预算执行审计对预算 违反财政法规的问题作出审计处理和处罚，对严重的违法 执行权、经济 (营)管理权、行政执法权、领导决策权 以及与 违纪问题还要移送纪检监察或司法机关进行查处，追究相 民生相关的问题实施制约和监督。充分证明，预算执行审 关责任人的责任 ，为反腐倡廉建设服务。 计是政府审计 的首要任务，在经济社会发展中有所为。 2．5在推动管理改革中有所为。预算执行审计发现问 2财政预算执行情况设计的重要作用 题，客观分析，综合评价 ，提出建议。一是从促进改进管理 ， 2．1在服务经济发展中有所为。国民经济又好又快发 堵塞漏 p-]，提高效率人手，提出加强财政财务管理 的建议。 展是构建和谐社会的基础 ，促进经济发展是审计监督的重 二是从体制制度人手，针对体制制度存在 的缺 陷，提出深 要使命。预算执行审计紧紧围绕中央财政政策和党委、政 化财政管理改革的建议，建立长效机制。 府重大经济决策 ，监督各项财政经济政 (决)策 的落实到 3现阶段地方财政预算执行审计存在的问题 位 ，加强本级预算执行审计 ，分析预算收入来源和结构，剖 31认识模糊 ，重视不够。首先是对预算执行审计这 析预算支出结果和支出结构 ，为政府财政经济决策提供依 一 工作本身认识模糊 ，从而把预算执行审计搞成 了预算收 据 ，为促进经济发展服务。 入审计。由于认识上的模糊，导致了预算执行审计的偏差， 2-2在推进改善民生中有所为。预算执行审计应把与 可以说 ，侧重收入 的预算执行审计是极不完整的。其次就 (上接第 66页 ) 计划 ，建立安全生产责任制 ，完善保证体系。 理。同时，以经济辅助为手段 ，建立健全奖罚制度 ，进一步 2．3抓好施工前与施工中的安全管理工作 促进施工企业安全生产的顺利进行。 在施工过程中，根据