甘肃贫困区农村人口变迁问题初步研究.pdfVIP

步仓 去~ 2015 军(第44 卷)第7 期 结血幽幽幽幽 甘肃贫困区农村人口变迁问题初步研究* 王文行 (中共甘肃省委党校公共管理部，甘肃兰州 73∞70) 摘 要:自 20∞年以来，甘肃贫困区的农村实际居留人口呈现出快速下降的趋势，多数贫困区仅为户籍人口的 501)奋左右， 农村人口减少的主要原因是外迁导致的空巢化和年龄自然增长的老龄化。农村人口减少会对甘肃全省即将开始的大 规模农村基础设施建设带来重要影响，其后果是有可能是投资效率低下甚至浪费。预测农村人口变迁的方法主要有四类， 实际预测中要注重预测单元的层次性等几个问题。 关键词:农村人口变迁;农村基础设施建设;投资效率 世纪 80 年代中后期以来，我国动员各种力量，历时 10 甘肃贫困区多位于交通、信息、电力等基础设施极 多年，在广大农村建成了大量的建制中小学、标准化学 为落后的地带，基础设施是制约当地经济社会发展的 一个瓶颈。为了加快贫困区脱贫致富的步伐，实现2020 校和希望小学，2000 年以来，随着就读学生数量锐减， 年全面建成小康社会的奋斗目标，在 2015 年6 月 9 日 一大部分当年建设的这类学校已经废弃，仅2∞0-2006 正式颁布的《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办 年，湖北全省农村六年减少 7843 所，甘肃尽管没有权 公厅转发《省水利厅、省扶贫办关于精准饮水安全支持 威的统计资料，但据在兰州、白银、武威、定西等市做的 零星调查结果表明，也有大量的小学消失，造成了社会 计划的实施方案》等十七个精准扶贫配套文件的通知》 (甘办发[2015]28 号)(以下简称1+17文件)中，制定了 财富的极大浪费。 甘肃是一个贫困省份，地方政府和群众均很贫困， 贫困区农村道路交通、电网和电信等重点基础设施建 省委省政府多方筹措扶贫资金极为不易，并且此次的 设的内容和实施步骤;其中，农村道路建设方面，安排 204 亿元资金，2015 年至 2020 年建设农村公路5 万公 部分扶贫资金是以切块的形式直接下拨到县，为了防 里，其中建制村通畅 3 万公里、千村美丽示范村村组 止投资浪费再次发生，有必要科学测算贫困区农村人 道路建设工程 1 万公里、农村路网改善工程 1 万公里。 口变迁，为制定贫困区农村基础设施建设投资到哪 里?投资规模多大? 等问题提供决策依据。 在电网覆盖方面，提出用两年时间全面解决尚未通电 的 891 个贫困村、2404 个贫困自然村动力电覆盖问题。 1 人口变迁趋势 通信方面，截止 2017 年，全省 959毛以上的行政村通固 定和移动宽带、绝大多数贫困村宽带网络全覆盖。 改革开放的三十多年，既是经济社会快速发展的 贫困区农村加大基础设施建设的确很有必要，但 历史时期，更是我国农村人口大量减少的历史时期。甘 是，贫困区往往也具有山大沟深、村落分散、各自然村