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北京社区营造的过程与反思 　　摘 要：通过对北京市朝阳区社区创享计划的具体实施过程的分析，，探讨在社区营造过程中居民、社工机构、政府各自的问题以及其间的相互关系。通过与台湾地区社区营造项目的对比，探讨社区营造概念的本土化。通过与深圳、广东的社区营造模式对比，探讨自上而下和自下而上的社区营造模式有何区别 关键词：社区建设;社区营造;本土化 一、绪论 （一）文献综述 对于社区营造概念，不同学者有着不同的解释，但大多数学者认为社区营造应是政府、社区、社会组织三位一体，协力作用于社区发展。台湾学者夏铸九（夏铸九;2013）*1认为社区营造其实就是社区的培力与维权，是一种提供资源，收编社区动员，交换地方治理的正当性，构建新政府与民间的关系的政策。罗家德（罗家德;2014）*2认为社区营造是政府诱导，民间自发，社区组织帮扶，促进社区自组织的生成，并在此过程中自主解决社会福利、经济发展、社会和谐等问题。同样的，王思斌（王思斌;2000）*3主张在社会治理上要全面推进政府、市民和民间组织在多种层面上的相互协调和多元互动。从意识形态的方面来看，社区营造是一种在全球化趋势下的希望借由公民意识、社区意识的塑造，从而实现民主，塑造国家集体认同感的地方文化运动（王本壮;2014）*4。同时，有学者（李永展;2014）*5更近一步地 提出了，社区营造应是一个构建“韧性社会”的过程，使社区具有足够的恢复力来应对灾难和反常规现象的威胁 宫崎清教授主张把社区议题分为五类：“人”、“文”、“地”、“产”、“景”，强调在社区营造的过程中逐步实现社区内部的社会正义、居民自主参与、公平、自主学习、合作、环境正义、居民自我连接。而评估社区营造是否成功的重要指标在于社区能力建设。社区能力包括社区意识、成员之间的彼此承诺、解决问题的能力、资源的取得在内的四个方面 社区营造的过程实质上也是社会资本产生的过程，因此社会资本理论在社区营造中具有很大的解释力。科尔曼（Coleman;1988）*6指出“社会资本”是一张镶嵌于个体间关系之中的行动资源，而这种资源对公共物品的提供和集体行动的困境提供了一种解决路径。对于如何形成社会资本，普特南（帕特南;1993）*7认为作为社会资本的信任是仅有人们间长期的“横向社团网络”的历史而形成的 （二）研究方法 因质性研究能够更好的观察分析社区营造者在社区营造的过程中的行为模式，动机情感的转变以及对社区其他居民的带动作用，本次研究主要采取了质性研究方法。首先，利用中国知网以及国家图书馆港澳台藏书对社区营造的理论以及社区营造的发展过程进行了一定的梳理，其次使用了实地观察法，在北京市朝阳区三里屯街道的三个社区内进行了对3个社区居民、1个社区居委会工作人员的访谈，在北京立德社事务所中与7名参与朝阳区社区营造的有关机构负责人进行访谈。在北京里仁社区发展中心中，采用参与式观察的方法，探索机构在社区营造中所起作用以及社工机构在社区营造中与政府部门之间的关系 二、北京市朝阳区社区营造的发展过程及问题 （一）发展过程 北京市的社区营造的发展不同于台湾、日本模式。台湾、日本的社区营造皆是应危机而生的社区尺度的社区集体行动，或是不满与传统街区消亡的“历史街区保护运动”，或是反对大型区域性邻避设施的“鹿港反杜邦”、“美浓反水库”，都是社区居民在应对生存危机、认同危机时，自下而上的动员社区力量，组织社会运动。而后，引起官方的重视，通过具体的文件等手段，在社会全面推行社区营造。（曾旭正;2014）*8（胡澎;2013）*9而北京市的社区营造项目则是移植了台湾地区“社区一家赞助计划”的经验，企业捐助资金，非盈利机构负责，组建专家陪审团，赞助对社区有想法的人投入社区实践。2013年初，在恩派的推动下，结合部分政府购买服务和街道资金，安贞微创投开始，于2013年底，由北京里仁社区建设促进中心联合汇丰银行开始施行的“里仁为美 社区一家――汇丰中国社区建设计划”。项目的良好发展，推动了朝阳区政府的社区营造计划。朝阳区政府于2014年9月实际上正式提出了“社区营造计划”，引入北京恩派非盈利组织发展中心等专业社会组织参与顶层设计，在安贞、朝外、潘家园、三间房等街乡共30个试点社区开展此项计划，并于2016全面实施社区创享计划，实现创享计划的全覆盖 （二）发展过程中的问题 首先，深圳、广州等地区的社区营造是以驻区社工为基础的，每名社工都有在社区扎根2-3年的经验，而这项经历使得他们对社区的基本情况有深入的了解，有助于帮助所属社区找到其痛点所在，引导居民有针对性的进行提案。他们在一定程度上与居民建立了较强的信任关系，这对于社区营造的观念宣传、在地动员起到了极为重要的作用。而北京的社区营造却缺乏一定的群众基础。北京社区营造采用