县域企业退休职工冒领养老金防范策略探析.docVIP

县域企业退休职工冒领养老金的防范策略分析 　　摘要：在介绍将乐县退休职工养老金冒领现象和预防工作情况的基础上，从管理体制、机制和监督等方面，深入分析了将乐县冒领养老金行为发生的原因，并从加大法制宣传、加快部门数据共享、加强社保队伍建设和建立举报和监督机制等方面提出了冒领养老金的防范策略 关键词：退休职工 冒领养老金 防范策略 近年来，随着国家经济的快速发展，社会保障体系的不断规范和完善，连续12年上调企业退休职工养老金，大幅改善了广大退休人员的基本生活，维护了社会稳定，减轻了企业和子女负担，为构建和谐社会起到了积极作用。但是，在经济利益的驱动下，“死人领养老金”的现象不断增多，造成社保基金流失。对此，如何有效预防冒领养老金问题已成为当前社保基金管理的一项重要内容 ㈠将乐县退休职工养老金冒领情况 将乐县2016年3月共有企业离退休职工4558人（今停发），正常发放4489人，发放养老金总额942.29万元，2012年1月～2016年3月累计发放养老金约3.8亿元人民币。2012年，国家审计署在全国范围内开展社保基金审计，也是继社保成立后最大规模的一次审计，三明地区审计及自查出冒领76人，冒领金额约178.8万元。笔者以将乐县为例，2012年，审计出冒领养老金共5人，自查出1人，冒领110人次，冒领金额达11.11万元。其中居住异地冒领4人，金额9.93万元、2013年，社保机构自查冒领3人，举报冒领1人。2014年，自查冒领1人。2015年，自查冒领2人。2016年，至3月止自查冒领1人。自查冒领中仍有3人未追回，均无法联系子女 近年来，冒领现象仍有出现，目前仍无法从源头上杜绝。最为典型的一例是居住在莆田的一名退休职工，死亡后家属冒领养老金长达6年8个月，冒领金额共7.7万元。对冒领后的追讨工作，笔者直接主持并参与上门追讨，追缴中遇到重重困难和问题，如谩骂、驱赶或不见面等现象。但是功夫不负有心人，通过无数次耐心细致的沟通及上门法律宣传教育后，最终达成共识，与其冒领家属签订还款协议，用了近4年的时间追缴，最终于2015年7月全部追回。国家审计出将乐县2012年所冒领养老金11.11万元已全部追回、挽回了社保基金流失，减少了国家损失 （二）将乐县预防退休职工养老金冒领工作情况 为了加强预防冒领养老金工作，2012年以来，将乐县以国家社保基金审计为契机，采取成立领导小组、媒体宣传、社区跟踪、上门服务、异地协查系统认证等多种综合服务手段和措施，冒领养老金现象得到一定遏制。2012年～2016年3月止，共开展退休养老资格认证共1.94万人次，目前有69人未认证（动态数据），其中：2013年系统库中停发的19人至今仍未认证，还处在暂停发放中，累计停发养老金共104.88万元。2016年已制定预防冒领养老金具体工作方案和思路，并作为一项重要工作来抓 综上所述、冒领追讨和预防冒领养老金工作任务艰巨而复杂，追讨时间跨度长，待遇领取资格认证周期较长，出现当年还没全部认证完，次年认证又开始，周而复死，源头无法得到控制，造成停发人次不断增加，且停发人员恢复发放后，只要遇到每年的调资，养老系统与实际发放数据产生错误，核对工作十分艰巨，增加社保工作量。长期以来，预防冒领工作一直困扰着我们社保经办机构，也阻碍和制约着社保其他工作的正常开展 当前，由于管理体制、机制和监督上存在着一定的缺陷，冒领养老金原因是多方面的，既有历史原因又有现实原因；既有政策原因，又有个体原因，这些原因呈现多样化、复杂化 （一）死亡丧葬费较低，存在亲属或子女隐瞒不报现象 目前企业退休职工丧葬费标准是按本省上一年度社会平均工资的2倍计发（2015年福建省上一年度社会平均工资为4414元），计8828元。与机关事业退休干部职工丧葬费差距甚远，造成企业退休职工死亡后，亲属或子女不愿及时申报，而是隐瞒不报，继续领取死亡者养老金。尤其是安置在异地居住的退休职工，其死亡后，亲属或子女隐瞒不报现象居多，这是冒领养老金的主要原因 （二）退休职工异地安置多，监管难到位 目前，将乐县移居县外居住的退休职工560人，占全部退休职工的12.5%。据统计，2012年以来，移居异地居住呈逐年增加态势。其中：2012年异地居住87人、2013年异地居住155人、2014年异地居住448人、2015年异地居住560人。因异地居住呈逐年增加，且分布广泛，管理难度加大，特别是现代交通便利化，人员流动更加频繁，退休后安置回将乐县以外的出生地或随同子女定居异地、国外等现象越来越多，退休职工居住分散，联系更加困难，仅靠社保机构开展领取养老金资格认定来预防冒领养老金，难以全面监管 （三）退休人员管理关系不健全，责任不明确 实行社会化发放养老金以后，改变了企