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土地银行的国内外研究现状与启示 　　[摘 要] 城镇化诱发农村和农业生产力与生产关系的调整，农村居民从事农业生产的机会成本增加，并在规模效益约束下更多的人选择放弃从事农业生产，使土地流转趋势增强。从国内农地流转的现实需求出发，我国亟待在已有研究的基础上，通过实地调研获取部分地区土地银行建立与运营、土地流转价格与期限确定的相关数据资料，总结归纳其发展规律，并采用定性与定量分析相结合的方法，对建立土地银行、确定农地经营权流转价格问题进行深入研究，以期解决当前土地流转中存在的价格不规范、期限不合理、农民收益受损和企业效益难以保障等问题 [关键词] 土地银行；土地流转；研究现状；启示 [中图分类号] F30 [文献标识码] B [文章编号] 1009-6043（2016）12-0003-02 城镇化发展给农村居民的生产和生活带来了较大改变，一是城市规模扩张创造了更多就业机会，且伴随国内劳动力工资水平提升，在城市就业的待遇逐步提高，城市吸纳农村居民就业能力增强；二是引导农村居民消费观念转变、消费结构升级。城镇化对农村居民个体影响的渗透，诱发了农村和农业生产力与生产关系的调整，农村居民从事农业生产的机会成本增加，并在规模效益约束下更多的人选择放弃从事农业生产，使得土地流转趋势增强。全国家庭承包耕地流转总面积占家庭承包经营耕地面积的比重在2014年就达到了30%以上，黑龙江省这一指标在2012年就达到了35%以上。然而，在农村土地流转过程中，出现了农地承包经营权价格不合理、承包期限不固定等问题，导致了流转双方的利益受到了损害，一方面，农村居民转出土地不能获得合理收益，另一方面，转入方不能获得长期投资收益的保障。为保障流转双方收益，国内部分地区试点了具备土地银行性质的农业专业合作组织，取得了较好的效果。在此基础上，本文总结了国内外关于土地银行建立与运行的现状，为建设土地银行提供可借鉴经验 一、土地银行建立的可行性研究 Terry.v.D（2003）认为在市场经济背景下，土地私有制国家土地所有权买卖有益于合理配置农地资源；徐强，周伟（1993）提出引入土地银行机制是解决土地市场不规范等问题的可行方式；崔新明，贾生华（2000）提出城市土地银行概念，从事土地征购、整理、储备、供应和开发；吴玲，李翠霞（2007）认为市场化的农地调整能够促进农地流转，妥善解决农地经营中的公平与效率问题，实现农地资源有效配置和利用，因而具有广阔发展空间；李波（2007）认为土地银行可实现规模经营，但功能要受到限制；王铁（2008）认为我国建立农村土地银行势在必行，它是解决“三农”问题的必由之路；冯子标，王建功（2009）认为我国应该成立土地银行，并通过赋权使其具有主导土地流转的权限；郭骊等（2010）认为农村土地银行的建立符合我国经济社会发展的内在逻辑，有助于促进土地流转、增加农民收入和推进城镇化；陈霄，鲍家伟（2011）指出建立以资本市场为媒介的农村土地银行有利于全方位提升农村土地“资产”价值，凸显“资本”属性；张光宏，张振环（2013）认为土地银行是顺应社会发展的产物；张清勇（2013）指出台湾“农地银行”使农地买卖和租赁市场更具活力，能促使农业劳动力年轻化和扩大经营规模的目标 二、土地银行确定流转价格的作用研究 Don T. Johnson和Larry B. Cowart（1997）认为土地银行要在与地方政府利益博弈的基础上确定土地流转价格；范德珍（2003）指出应根据土地原用途价格确定土地价格；邓大才（2007）认为农地流转的交易成本较低导致农地流转价格发现较难，部分土地流转没有价格或负价格；张存刚，邵传林（2009）认为要根据土地等级、位置、存地期限等因素确定流转价格；周晓林，罗文斌（2009）建议由政府组织成立专业评估机构，根据地域特征、耕地肥力等确定土地基准价格、浮动价格和价值增长率；何芳（2009），温修春（2011）建议根据基准利率加浮动利率的利率模式确定流转土地价格；同时，为了保障投资者收益，应合理设计土地流转期限，不能实行活期存地，五年以上为宜；冯子标，王建功（2009）认为土地银行应设立土地使用价和出让价两种价格，土地使用价格还应充分考虑土地的异质性；冯兴元（2011）介绍了成都彭州市土地银行实现土地市场化的做法，设立不同的存地、贷地利息赚取差额利息；王颜齐，郭翔宇（2012）认为我国土地流转市场不完善导致农地价格信号失真，因而需要研究建立与农地产权流转市场相配套的价格体系；田广星（2012）认为土地流转市场合理竞争产生流转价格，且要合理制定级差价 三、土地银行的性质与模式研究 国内外学者将土地银行的性质归为三类：一是中介论，二是金融机构论，三是土地储备机构论（邵传林，2009）。土地银行模式