结构、议题与变迁中印关系进程的系统性分析.pdfVIP

品;监 A嘴也 2009 -+第 1 翩 结构、议题与变迁: 中印关系进程的系统性分析 尹斌* {内容提要} 中印关系是一个不断变动和调整的进程系统。中印关 系进程的方向与内容，不仅取决于该进程的结构，也受到进程议题选择和设 置的制约。中印关系进程的变迁，验证了国家间关系的建构性。中印关系 的未来，既在于超越单一行为体认知和实践的限制，发挥政治经济文化多维 关系的协同作用，也在于进程议题的合理设置和平衡协调，在适应国际环境 的同时也捏造国际环境。 {关键词} 中印关系进程结构议题变迁 一、中印关系进程结构 从静态意义上讲，阔柬问关系进相是…种社会结构，是罔家间各种行为体 在…定环境下经过长期互动形成的锚果。行为体、环楠、行为体互动是构成国 家间关系进程的三个业主要组成部分。 {…}行为体 国家间关系进程的行为体主要包括政府、政党、媒体和民众。政府在国撤 间关系进程中居于主睁地位，它在很大程度上规定了国柬问关系进程的方向 和内容。政党是国家间关系进程中重要的政治行为体，它通过政党制度、选带 ·商安电子科技大学人文学院社科系副教授 7 挺胸、议题与变迁:中印关系进程的系统性分析 制度影响本国政府，影响国家间关系。媒体是国家间关系进程中3重要的信息 载体和沟通渠道，政府、政党、民众都或多或少地需要借助媒体认知他固，并在 其提供的倍息支撑下发展各种层次的间家间关系。民众是国寐间关系进程中 的主要力量，民众间的认知与交往是国家间关系进程的重要内容，民众的意 识、需求经过一定的途径形成社会舆论，对政党、政府在国家间关系进程中的 政策选择形成强大而持久的制约力量，进而影响罔柬问关系进程。 就中印关系进程而言，中国方面的政府、政党稳定性较印度强，对印认知 和政策的连续性也较为一致，始终把印度视为现实或潜在的友好国家，把中印 关系置于友好国家间关系的范畴。如在中印关系日经较为紧张的 1959 年，中 国最高领导人毛泽东同志仍认为，总的说来，印度是中阔的友好国家，一千 多年来是如此，今后一千年一万年，我们相信也将是如此。几年来，特别是最 近三个月，我们两国之间的吵架，不过是两国千年万年友好过程中的一个插曲 而已，不值得我们两闰广大人民和政府当局为此而大惊小怪。①即使到了 1982 年，新中国第二代领导集体的核心邓小平也依然认为，中印两罔之间的 问题并不是很大，既不存在中国对印度的成胁，也不存在印度对中国的威胁， 无非就是一个边界问题。只要双方采取合情合理的方式，边界问题我看是不 难解决的。②而印度的政府、政党在过去华个多世纪盟，组历了特点鲜明的两 个阶段:国大党阶段与多党角逐阶段(以印度人民党为主) .③印度政府对华认 知均政策也随之发生了显著变化，从20 世纪50 年代初的强调历史友好关系， 到20 世纪六七十年代四边界问题而疏远中罔，再到20 世纪80 年代末逐步改 普对华关系。 长期以来，两国的媒体和民众这两个行为体的作用由于种种原因受到严 重束缚，④未能对中印关系进程的走势产生重大影响，他们更多是被动地认闷 和接受政府、政党所塑造的国家间关系。冷战脂，随着两闺经济文化交流的不 断拓展，两国媒体和民众(尤其是经济界和文化界的知名人士)在中印关系进 程中的地位有所提升，开始进行独立的思考并提出建议，如印度国会联邦院议 ① 中共中央文献研究蜜编，(毛泽东文集》第八卷，北京，人民出版社，1999 年版，第66 -68 页。 ② 中共中央文献编辑委员会编，(邓小平文选》第二卷，北京，人民陀，版社，1993 年版，第 15 页。 ③ 20 世纪90 年代中期以后，印度政党制度已返渐发展成为两党并存的局商。 1996 年第 11 眉 大选，印度人民党获得20 %的选票和 161 个席位，第…次超过问大党而成为议会中第一大觉，以最大 党的资格组阂。参见陈峰君，(论印度现代化的转搜)，(战略与管理)， 2(刷年第4 期。 ④ 如从冷战时期开始，以炎国为首的西方世界急切希望中印两倒对立争辙，两嗷俱伤.印度许 多知识精英都变成这一意愿的俘