羁押必要性归口审查的问题与出路.pdfVIP

2016年4月 上海公安高等专科学校学报 Apr. ,2016 第26卷第2期 Journal of Shanghai Police College Vo 1.26 NO.2 羁押必要性归口审查的问题与出路 高飞 (上海市闵行区人民检察院，上海 201199 ) 摘 要:新《刑事诉讼法》实施后，羁押必要性审查工作到底应当由检察机关的哪个内设机 构承担，存在不少争议。《人民检察院刑事诉讼规则(试行) }规定了分段审查模式，实践 中上海市检察机关探索了归口审查模式，归口监所检察部门统一办理。然而，监所检察部门 不论是职责定位、业务精通程度还是人力资源配直，都不如侦查监督部门更具有归口的优势。因 此，在当前检察职权配直和运行机制下，将羁押必要性审查归口侦查监督部门，监所检察部门保 留建议权，是更加合理和规范的选择。 关键词:羁押必要性;归口;审查 中固分类号: D916.3 文献标识码:B 文章编号: 1008-5750(2016)02-0057-(05) DOI:1 0.13643/j.cnki.issn1 008-5750.2016.02.007 与新《刑事诉讼法》同步修改实施的《人 2013年1 月 1 日实施的新《刑事诉讼法》 第93条增加了羁押必要性审查的规定， 犯罪 民检察院刑事诉讼规则(试行) ~ (以下简称 嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当 {刑诉规则~ )第617条对羁押必要性审查 对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押 的具体部门予以细化， 侦查阶段的羁押必要 的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有 性审查由侦查监督部门负责;审判阶段的羁押 关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检 必要性审查由公诉部门负责。监所检察部门在 察院。这一条文标志着羁押必要性审查制度 监所检察工作中发现不需要继续羁押的，可以 在我国刑事诉讼中的正式确立，体现了刑事诉 提出释放犯罪嫌疑人、被告人或者变更强制措 讼法尊重和保障人权的原则，对于切实保 施的建议，确立了在不同诉讼阶段，由与之 障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利，减少羁押 相对应的职能部门即侦监、公诉、监所检察等 具有重要意义。但是，在检察机关内部，到底 业务部门进行审查，即分段审查的办案模 应当由哪个内设机构承担捕后羁押必要性审查 式。此种办案模式是根据诉讼进程，按照不同 的职能并不明确，实践中，各地检察机关纷纷 的诉讼阶段划分的，具体来说，就是在逮捕以 探索归口审查的模式。 后侦查终结之前由侦查监督部门负责，案件移 送起诉之后至法院作出判决之前，羁押必要性 一、羁押必要性归口审查模式的实 审查由公诉部门负责。这种模式的优势在于: 践探索 收稿日