基干面板数据模型财政教育支出对我国城镇化影响研究.docVIP

基于面板数据模型的财政教育支出对我国城镇化的影响研究 　　摘要：利用2005―2015年间我国各省面板数据，运用固定效应和随机效应回归模型，分析了财政教育支出对我国不同城镇化发展水平地区城镇化的影响。结果显示：在低城镇化率地区，财政教育支出对城镇化水平影响显著且稳定，但对高城镇化率地区的影响却不稳定。低城镇化率地区应在增加基础设施投入，提高居民收入水平的同时，持续增加财政教育支出，稳步推动城镇化建设发展。在高城镇化率地区，已吸引和汇聚了大批技术人才和技能从业者，则要注重经济转型，促进技术进步，大力发展高技术产业，提高居民收入 关键词：财政教育支出； 城镇化； 面板模型 中图分类号： F061.2 文献标识码：A 城镇化不仅意味着农村人口逐渐转移为城镇人口这一人口身份的转变，更意味着人口整体素质不断提高、能够适应新型产业结构转型的要求。其中，财政教育支出投入在人口教育水平提升和素质提高方面扮演了重要角色 一、文献综述 近年来，探讨政府财政支出与城镇化发展理论关系方面的成果不断涌现。刘尚希（2012）细分了城镇化对财政体制带来的挑战：流动人口、政府财政责任划分、债务风险、公共风险、公共服务供给的动态协调五大挑战，认为应对这些挑战，须运用动态的系统性思维，推动财政体制改革。陆成林（2012）认为城镇化是一个公共化的系统工程，涉及政府的职责范围比较广泛，会不断产生出新的政府责任。因此，应清晰划分城镇化发展进程中涉及到的各级政府事权，特别是对于新生事权进行界定，明确相应的承担主体。也有学者探讨财政对城镇化进程中各类问题的弥补作用。我国的城镇化在取得巨大成就的同时，由于土地产权制度的缺陷、层级制城市结构以及认识上的偏差，存在土地资源浪费、居民收入水平差距拉大、城市运营效率低下等问题。因此，有必要在地产制度改革、财政体制改革、重新界定政府职能和划分行政层级等方面提出城市运营效率的建议（吴敬琏，2013） 还有大量的研究成果出现在城镇化和政府财政支出的实证分析方面。研究表明：城镇化、地方财政支出规模对城乡收入差距的影响存在显著的门槛特征。从城镇化的门槛值来看，城镇化发展并未促进城乡收入差距的缩小，只对城乡收入差距的影响强度会下降；从地方财政支出规模的门槛值来看，在低财政强度区间经济增长会缩小城乡收入差距，但是在高财政强度区间经济增长会拉大城乡收入差距。因此，加快发展新型城镇化，调整地方财政支出结构，是缩小城乡收入差距的关键（邓金钱、何爱平，2016）。城镇化在短期内有利于缩小城乡收入差距，在长期则会对城乡收入差距的扩大产生微弱的作用，而对外开放对城乡收入差距只具有短期的正向作用（张东阳、彭志远，2013）。还有研究表明，城镇化缩小了城乡居民收入差距和消费差距，且西部地区效果最明显，中部次之；工业化具有扩大城乡收入差距和消费差距的作用，并且这种作用在西部地区更为突出（贺建清，2013） 从以上的分析可以看出，关于财政支出和城镇化方面形成大量的研究成果，但在财政支出中对城镇化发展有深远影响的财政教育支出与城镇化发展之间的研究还较为欠缺，更缺乏财政教育支出对不同城镇化发展水平地区的影响研究。论文利用面板数据模型，分析了财政教育支出对高城镇化率和低城镇化率地区的不同影响，并提出了相应的对策建议 二、模型设定与数据来源 （一）模型设定 其中，i代表第i个省份，t表示第t年，urb为表示城镇化水平的指标，edu为代表财政教育支出的指标，exp表示对外开放水平，inc表示收入水平，inf表示基础设施建设水平，tec表示技术进步水平， 为截距项， 为随机扰动项 （二）变量指标选取 1.城镇化率 城镇化发展的衡量指标主要包括单一指标法与复合指标法，本文侧重于研究城镇化的人口方面，故采用国际上通用的人口城镇化率指标来表示城镇化发展水平 2.财政教育支出 城镇化率的指标是用城镇人口占常住人口比重来衡量，而人口的素质是影响城镇化速度的重要因素之一，教育是提高我国城镇人口素质的最直接手段 3.控制变量 （1）对外开放水平 对外开放水平的指标是用进出口总额占GDP之比来衡量。随着对外开放水平的提高，在一定程度上可促进我国城镇化水平的提高，而对外开放水平作用于高低不同城镇化水平的地区，对我国城镇化整体影响也不相同 （2）收入水平 收入水平的指标用人均GDP来衡量。由于城镇居民收入水平提高，将带动居民消费和储蓄，随着对消费需求的进一步增大，收入水平的提高将促使农村人口转移至城市，进而促进我国城镇化的发展 （3）基础设施建设水平 基础设施建设水平用固定资产投资建设总规模来衡量。城镇化的发展需要基础设施建设的支撑，城镇化过程中城乡基础设施建设不足，会带来城市化发展的“