欠发达地区新型社会养老保险制度模式探讨.pdfVIP

四川行政学院学报2010 年第4 期 了就会发展? 欠发达地区新型社会养老保险制度模式探讨 张士斌 (贵州财经学院，贵州 贵阳 55ω28) 内容据要 随着经济社会的快速发展，我国构建新型农村社会养老保险制度的时机已经成熟，但欠发达地区的新型 农村社会保险必须采取保障适度、筹资渠道多元、具有可持续性、分阶段、分步骤逐渐推进的制度模式。我们需要从统筹 城乡的视角，通过建立以新型农村社会养老保险为核心和主要内容的多支柱、多层次的农村社会养老保险制度的欠发达 地区模式，将不同类型农村人口一一农村常住人口、失地农民以及农村流动人口纳入统一的社会养老保险制度框架之 中。 关键词 欠发达地区 社会养老保险制度农村人口 失地农民 返乡农民工 {中固分提号II地32.1 (文献标识码lA [立章编号]1∞S -6323(2010)04-∞71 -04 李剑阁(2ω7)认为应该建立一个基本胀户和个人账户 党的十七崩旦中金会费求加快穰髓城乡社会保悻 制度体系的建设，使广大农民学有所教、劳有所得、病 相结合的农村居民社会养老保险制度，统一制定城乡社 会保险关系转移、衔接办法。[IJ 孙志华(2棚)认为名义 有所医、者有所养、住有所届。新型农村社会养老保险 账户制体现了政府费任，能顺利解决~期老年人的养老 制度就是实现上述目标的攘攘手段。倒是，如何在经济 相对带后、城镇化水平低、农村人口极其庞大的欠发达 问题、实现养老负担的代际均衡，体现了权利与义务相 农材地区建立檀盖广桂、保障适度的社会养老保险制度 对应的杜会保险原则，并具有养老金账户可随身携带等 体系，是一个重大的现论与现实问翩，瑞没有哪个国寂 优点，我阔应该建立名义账户制的农村杜会养老保险制 度。[2J 国内学者普遍认为我回应该建立政府、集体和个 和地区有过成功的经验。与发达地区相比，欠发达地区 人多方筹资的农村多层次社会养老保险制度体系。[3] 果 农民收入水平较低、城乡及收入建距大，农村人口数量 航，赛尔翔(2ω9)认为新翻农村社会养老保险制度成以 多、比例高、集体经济普端不发达、政府财政能力有限， 构建新型农材社会保障制度存在多种障碍，如何在欠发 账户体系作为载体，以融资机制作为核心。政府兜底筹 达地匹构建穰蔬城乡的社会挥者保险制度体系，是我国 资机制设计保证了制度的强制建立，梁性资金配套机制 则具有撒发潜在投保人尽力参保的诱导功能。[钊 新型农村批会养老保险制度建设的关键和难点所在。 国内现有的研究存在两个需要进一步探讨的问题。 本文提出将返乡(潜在返乡)农民工、失地农民和农村常 住人口纳入统一的在村社会养老保险制度框艇，建立 . 首缸，国内研究大多从农民工、失地农民和农村常佳人 个多支柱的，以新明农村社会养老保险制度为核心和基 口等分别展开农村社会养老保险问翩的研究，较少从统 筹观点将他们纳入农村社会养老保险的整体框架，本文 础的社会养老保障制度。