欧美国家社会保险改革的制度分析及其启示.pdfVIP

边疆经济与文化 2佣7 年第 9 期 N也 9. 汉阳7 THE BORDE民 ECONOMY AND CULTU民览 G咽阳租L No. 4$ (总第 45 期) 成某@稼和公保险践革伪例:或专精乱共启J 舔 五丽销 (鸡商市医疗保险管理局，黑龙江鸡西 1581∞) 摘 要:欧关国家的社会保险有着深刻的制度文化根源，并梳根于其特定的社会结构条件中。分析欧关 阁家社会保险制度改革，借J.l.Jt.级验教训，应当认真反思这些阂家的内在根源，不能盲目照搬。要立足农阂 闲情，发挥既有制度文化资源和优良传统的优势，建.:;L有自己特色的高层次社会保障模式。 关键词:欧关国家;社会保险;制度分析:启示 中固分类号: D 57 文献标志码:A 文意编号: 1672δ柏9(2007)仰咽72础 社会保险的制度分析是一个在世界拖围内有待开创的新课础。社会保险作为一种制度安排部部植棍子 特班制度文化环境剧社会铺构条件，并产生于特您的历史背景。[1) 欧典国擎的社会保险植根于欧樊特有的 性命销构条件和文化，黑社会保险改革仍然啦现出…姬的周限性。战们只有从自日的2基本国情出发进行改 革探索.才能掘出通合我周实际的批会保附发照浦路。 一、欧英国家社会保险改革的背最 1.侵济一体化的发展冲击着现有的社合保障体系 随着经济全球化、一体化的趋势日渐明朗，这个全球市场的经济框架对欧美各国的社会保障体系产生 各种直接或间接的影响，导致瞅美各国社会政策和经济政策问相互作用更加深端，尤其是应加强社会描利 方陋。一体化一方面促进成员国经济竞争、社会保障制度的相互协调，另一方面它带来的商品、资本和费 务在欧盟拖罔内自由流动，又从不问角股冲击成员阔的社会保障体系。 2. 瞅樊罔家性会保障和社会榴和l需求的锚构性变化 (1) 人口模式的转变向传统的性命保障制度提出了挑战。现行社会保障体制几乎都是在世有盛金积 黑的现收现付的财政机制上建立起来的，它正常而有娥的远转依赖于人口铺构的稳定。随着人口模 式的转变，即老龄化和低出生事胳势日益明显，赠养比例将降低，这使得现收现付机制难以运转。 (2) 劳动力市墙的结构性转变产生了新的保障需求。一方丽新制造的就业岗位大部分是非金日制工 作，工作时间具有弹性，问时差异也很大。另一方面就业领域正由农业、工业转向服务业，在这些领城妇 女的劳动参与串很高。这些都改变了传统社会保障制度的就业模式。 3. 杜舍保障开支水平太太超过经讲增伏的承受力 自 20 世纪80 年代以来，欧训各国时社会捕和j 的依赖不断增忱。对性会桶和j 的高依赖导敢政府开支忽 剧增加，公共债务和财政赤字持辑上升(情况如下满)。 表 1 公共债务、失业和社会保障开宽 预算亦字占 GOP (98) 公共侦务占 GDP (98) 失~很 (98) 社会保障Jf Ji: (96) 英阔 0.6 49.4 6.3 27.2 爱尔兰 2.3 52.1 7.8 18.9 瑞典 2.0 75.1 8.2 34.8 德国 币2.1 61. 0 9.4 30.5 法国 -2.9 58.5 11. 9 30.8 咱1. 3 比利时