残疾人就业援助体系研究——由“问题视角”转向“优势视角”.pdfVIP

/告起研究·就业/11?Il??::~p.~~引 Study . Employ叩nt 情帮助残疾人。 地使用社会排斥的概念来描述和研究贫困问题， 社会排斥已成为欧洲国家社会政策研究和实施所 残疾人就业的现状喜忧参半，不容乐观(见表 1 )。 另据。009 年度全国残疾人状况应小康进程监测报 针对的重点。 社会排斥概念最早日法国学者勒努瓦(Lenoir) 告》显示， 2009 年度政国城镇残疾人登记失业率高 在 1974 年提出，当初特指那些不能分享经济增长成 达 13.6% ，是全国城镇居民登记失业率4.2% 的 3.2 倍[11 。 果的人，包括残疾人、自杀者、老年患者、药品滥 用者、青少年犯罪者、反社会者等，他们的共同特 影响残疾人就业的原因是多方面的。在最近召开 征是无法适应工业化社会生活而沦为社会弱势群体。 的第二届全国社会救助研讨会 (南京， 2011 年 5 到了上世纪 80 年代末、 90 年代初，这一概念开始流 月)七有研究者从行为主体的角度，将其归结为: 行起来，其涵义通常指个人权利的丧失以及社会结构 ①社会:偏见与歧视并存，阻碍实现 g ②政府:侧 障碍所导致的一部分群体无法获得与公国权相称的 重救助，忽视支恃 s ③家庭:负担过重，无力支持; ④个人 z 定位不准，自我放弃[21 。有研究者则从就业 资橱，因而他们无法正常参与社会活动的过程。欧 洲|委员会明确界定社会排斥指在多元并且变迁的 愿望、教育程度、身体条件、无障碍、就业方向与渠道、 因素之下导致人们被当前社会中的交易插功、服务 岗前培训11 、社会歧视和文明程度等 7 个方面进行详 及其权利所排斥。其中，贫困是最明显的现象之一。 尽的分析剧。所有这些分析都很有道理。笔者在这里 社会排斥也指在住房、教育、健康及接近服务上的权 就社会理念、法规政策、残疾人自身能力等三方面 利被不适当的处置。宫对个人及团体都有影响，尤 发表看法。要解决践疾人就业难的问题，政府责无 其是居住在城市或乡村地区之间不同所受到的差别 旁贷，应从法规、政策、财政等方面予以扶持;社 待遇和隔离 [41 。欧洲理事会还进一步认为，社会排 会各界应当公平地对待残疾人、热情地帮助残疾人 g 斥是一个过程，在此过程中，某些人困家境贫困或 残疾人自己也要自立自强，提升自己适应社会、从 基本能力不足及未能获得终身学习的机会，或因遭 事劳动的能力。 受歧视，以致被推至社会边缘，无法全面参与各项 社会活动。社会排斥令这些人无法找到工作、赚取 2