残疾人平等就业保障新思路制定反残疾人歧视法.pdfVIP

s社会工作 残疾人社会保障专题 ocial work 残疾人平等就业保障新思路：制定反残疾人歧视法 （华中科技大学社会学系社会保障研究所,湖北武汉 430074 ） ，我国已制定一系列保 但是， [摘 ] 为促进残疾人平等就业 障残疾人就业平等的政策， 目前残疾人就业歧视问题仍十分突出。建议对残疾人歧视实行专门立法。立法过程中应处理好 机会均等与合理差别、本土化与国际化、现实性与预见性几种关系，着重规制与完善残疾人就 业歧视行为认定、责任制度及权利补救等三方面内容。 [关键词] 残疾人 平等就业 反残疾人歧视法 [中图分类号] C913.69 [文献标识码] A [文章编号] 1672-4828 （2012 ）10-0041-04 DOI: 10 . 3969/j . issn . 1672-4828 . 2012 . 10 . 012 。 ， 就业对残疾人的生存与发展有着十分重要影响 但 困的主要原因 2009 度残疾人家庭可支配收入仅占全 现实中残疾人的平等就业往往受到多种形式就业歧视的 3 国居民家庭可支配收入的57.9%。农村则更低 。 困扰。为有效地解决这一问题，不少国家已制定专门的反 上述问题的存在尽管有多方面的原因，但相关立法 。就我国现 ， ，我国缺乏专门的反残疾人 残疾人歧视法，取得较好效果 实情况看 对残 的不完善是其主要原因。目前 疾歧视进行专门立法规制是保障残疾人平等就业的理想 歧视法，分散立法中关于禁止残疾人就业歧视的规定大 制度建设选择。 多是原则性、笼统性的。《中华人民共和国就业促进法》 一、问题与建议 第 26 条规定：“用人单位招用人员、职业中介机构从事职 为了促进残疾人平等就业，目前，我国已在相关领域 业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平 制定多种法律制度，除宪法平等权的原则规定外，在劳动 ， 那么用人单位该怎么 的就业条件 不得实施就业歧视。” 法、就业促进法、残疾人保障法以及残疾人就业条例等立 做才算提供了平等的就业机会和公平的就业条件则并不 法制度中也有一定的体现。这些立法及其实施使残疾人 中华 》与《残疾人就业 明确。《 人民共和国残疾人保障法 就业环境和就业水平有了一定程度的提高，生活状况也 条例》条款都有关于“就业歧视”的规定，但是对什么行 得到一定 善。从目前情况看，残疾人就业歧视问题依然 为属于“就业歧视”都没有明确界定。在残疾人就业及工 突出，实现平等就业仍然存在许多困难，“就业歧视已成 作实践中，难以完全避免用人单位对残疾人与正常人区