残疾人社会医疗保险非标准化研究.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2015 年第2 期(第 17 卷总第80 期) Joumal of Inner Mongolia Agricultural University(Social Science Edrion) No.2 2015(Vol. 17 SumNo.80)) 残疾人社会医疗保险非标准化研究 • 李全利，包学雄，金晓阳 (广西民族大学管理学院，广西南宁 53仪附6) 摘 要: 医疗保障是当前残疾人最迫切的需求之一，残疾人社会医疗保险是残疾人医疗保障事业的重要组成部分。 从残疾人社会医疗保险整体情况来看，其制度融入、筹资水平、待遇支付以及服务水平的非标准化等缺陷对残疾人医疗 保险制度的效用构成了巨大威胁。站在法律的高度，统一残疾人医疗保险范围，明确残疾人医疗保险补助责任，缩小残 疾人医疗保险体系内各制度差距等措施是增进残疾人医疗保险制度效用和解决残疾人医疗服务供需矛盾的关键。 关键词: 残疾人;社会医疗保险;非标准化 DOI: 10. 3969/j. issn. 1 ∞9 - 4458.2015.02.030 中固分类号: C913.69 立献标识码: A 文章编号: 1 ∞9 -4458(2015)02 -0138-06 政协十二次会议中也特别提出:残疾人医疗保障 需要亟待关注。[IJ 残疾人的医疗保障的特殊性还 一、引言 在于其医疗服务的需求比其他群体更高。第二次 从达尔文人类进化论的角度来看，残疾人的 全国残疾人抽样调查结果显示，在我国的 8296 万 出现是一个必然，造成残疾的原因不仅是残疾人 残疾人中，能够及时得到医疗服务与医疗救助的 个体的先天遗传，外部因素也会造成残疾。对于 残疾人仅占35.610毛，而有这种需求的残疾人占据 72.780毛。 [2J 可见，残疾人医疗服务需求已经与残 残疾人的看法，自 19 世纪人道主义出现至今，先 后经历了三个不同的阶段。从最早出现于英国的 疾人医疗服务脱节，供需差距加大是当前残疾人 个体医学缺陷模式，到 20 世纪 80 年代提倡的由 社会医疗保险面临的巨大挑战。 社会残疾现象所构成社会模式，之后发展到主张 而解决残疾人医疗服务供需矛盾的最大障碍 残疾人公民权利的权利理解模式。在这一过程 就是建立科学的残疾人社会医疗保障体系。我国 中，人们对残疾人的态度从接受到支持，残疾人权 当前的残疾人社会医疗保障体系主要由城镇残疾 益不断得到认可，国家和社会在开展残疾人的保 人职工参加的城镇职工基本医疗保险、城镇居民 障工作中占据着日益重要的地位。残疾人的社会 医疗保险以及农村残疾人参加的新型农村合作医 医疗保险制度是保障残疾人能够顺利从事社会劳 疗保险三个层次。农村残疾人参加新农合最早是 动价值创造的前提和基础，在整个残疾人保障事 在2003 年，城镇残疾人所参加的城镇居民医疗保 业中是处于基础性地位的工程。 2014 年3 月，全 险实施年限还不到 10 年，这两种残疾人医疗保险 国政协委员、中国残联维权部主任薄绍哗在全国 制度目前还不够完善。其针对特殊的残疾人群体 * 收稿日期:2015 -01 -12 基金项目:广西民族大学2014 年研究生创新计划项目(gxun - chx20 14024) 作者简介:李全利(1992-) ，男，河南省泌阳县人，广西民族大学社会保障专业研究生.研究方向:社会保障理论与政策。 ·李全利，包学雄，金晓阳 残疾人社会医疗保险非标准化研究 文化 或者特殊的贫困残疾人群体没有特殊的标准，在 {一)制度准入非标准化 医疗保险筹资、费用支付方式以及保障待遇等