昆山市千灯镇城乡一体化发展.docVIP

淀山湖镇城乡一体化发展三年行动计划 根据苏州市委、市政府和昆山市委、市政府开展城乡一体化发展综合配套改革试点的目标任务，为加快推进淀山湖镇城乡一体化发展，在注重规划控制、建设环节、环境营造和空间布局的基础上，真正把淀山湖镇建成“新江南特色镇”和“东方新欧洲”小镇，促进全镇经济社会又好又快发展，现结合本镇实际，制定本实施计划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握新时期农村改革发展的战略任务和根本要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以加快建设“新江南特色镇”为目标，以改善民生为目的，以改革创新为动力，以优化配置资源为手段，努力建立城乡协调发展互动机制、农民持续增收机制，着力推进城乡经济社会一体化发展。 二、发展基础 淀山湖镇镇域面积56平方公里，户籍人口2.6万，登记外来人口3.9 万，辖11个行政村、5个社区居委会。早在1994年，淀山湖镇就被国务院列入《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，成为中国小城镇规划和建设的示范镇。2009年，全镇实现地区生产总值41亿元；全口径财政收入6.9亿元，其中地方一般预算收入2.8亿元；完成全社会固定资产投资16.3亿元；农民人均纯收入15263元。 淀山湖镇推进城乡一体化发展的优势： 1、交通便捷，凸显地理位置优势。淀山湖镇位于长三角中心地带，昆山市东南端，与上海市青浦区接壤，距上海虹桥机场28公里，距浦东国际机场80公里，到苏州市中心38公里。北邻苏沪高速，苏虹机场路穿镇而过。便捷的交通为淀山湖镇进一步承接沪苏辐射，承载大虹桥溢出效应，发挥与虹桥互补优势，促进城乡一体化发展奠定了坚实的基础。 2、布局合理，注重产业协调发展。工业规划区内基本形成了以航空产业为特色的先进制造业、生产性服务业以及电子信息、五金机械、纸箱包装、家具木业、服装家纺等产业，落户了近680多家内外资企业；在机场路和曙光路边建设了以外向、高效、生态为主要特征的现代都市农业园；在镇西南部形成了以休闲运动、会议培训、养生康体为主要内容的休闲度假产业；中心镇区主要建设以欧陆风格为主的商业经济圈，基本形成了经济社会协调发展的新格局。 3、置换顺利，农民集中居住基础较好。几年来，通过开展置换工作，农民自愿将2.6万多亩土地承包经营权，置换成土地股份合作社股权，由土地股份合作社将土地通过公开竞争发包给大农户进行规模经营。同时，鼓励农民积极将宅基地置换成商品房。目前，镇里统一规划建造了两个动迁小区，已拆除安置农户1128户。 三、空间布局 根据《昆山城市发展规划》，近年来，淀山湖镇不断完善镇域各类规划，全镇基本形成了东部和北部工业区、南部现代都市农业园区、西部省级旅游度假区和中心镇区四大功能区框架。 四、产业布局 全镇共分为四大板块： 1、现代都市农业区。该区域规划面积10平方公里，位于曙光路以东，新乐路以南。以万顷良田建设为契机，精心打造高效农业、现代都市农业样板区，大力发展生态休闲观光农业，目标建成“上海后花园”和旅游新景点。 2、旅游休闲度假区。该园区规划面积12.38平方公里，位于曙光路以西，新乐路以南。凭借环淀山湖的地理优势，通过不断增强功能建设，大力发展绿色旅游产业，营造具有新江南水乡特色的旅游片区。 3、昆山航空产业园。该园区规划面积2.08平方公里，位于复兴路以东，机场路以西，北苑路以北。以航空产业为特色，积极发展外向型经济和民营经济。 4、镇中心商业区。该园区规划面积3.16平方公里，位于复兴路以东，石洋河以南，东苑路以西，新乐路以北。建设以欧陆风格为主的商业经济圈，促进镇村经济协调发展。 五、经济总量 按照城乡一体化发展计划，到2012年：地区生产总值达到65亿元，比2009年的41亿元增长58.5%，年均增幅16.6%；全口径财政收入达到14.5亿元，比2009年的6.9亿元增长110%，年均增幅28.1%，其中地方一般预算收入达到5.5亿元，比2009年的2.8亿元增长96%，年均增幅25.2%；服务业增加值28亿元，比2009年的15.3亿元增长83%，年均增幅22.3%；农民人均纯收入达21635元，比2009年的15263元增长41.7%，年均增幅12.3%。 六、人口规模 2009年全镇户籍人口2.6万人，登记外来人口3.9万人。到2012年，预计淀山湖镇辖区内人口将增至近10万人，分别以商品房和集体宿舍楼予以安置。同时，本地农民换房进镇累计达2828户，约10000人，加上自行进镇进城的人口，使本镇人口进镇进城集中居住率达到70%左右。 七、土地利用 近期计划：推进节约、集约、高效、生态型建设用地的开发模式，即充分利用好并合理安排好上级下达的基本农田核减任务和建设指标，积极采用内部调节方式，对内充分挖掘潜力，开展城乡土地双向异地置换，将工业