中国的矿产资源政策2003-中国科学院青岛生物能源与过程研究所.PDF

中国的矿产资源政策2003 中国的矿产资源政策 中华人民共和国 国务院新闻办公室 二零零三年十二月·北京 目 录 前 言 一、 矿产资源及其勘查开发现状 二、 矿产资源保护与合理利用的目标与原则 三、 提高国内矿产资源的供应能力 四、 扩大矿产资源勘查开发的对外开放与合作 五、 实现矿产资源开发与环境保护的协调发展 六、 加强矿产资源管理 前 言 矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重 要物质基础。新中国成立五十多年来，矿产资源勘查开发取得巨 大成就，探明一大批矿产资源，建成比较完善的矿产品供应体系， 为中国经济的持续快速协调健康发展提供了重要保障。目前，中 国92% 以上的一次能源、80%的工业原材料、70% 以上的农业生 产资料来自于矿产资源。 中国高度重视可持续发展和矿产资源的合理利用，把可持续 发展确定为国家战略，把保护资源作为可持续 发展战略重要内 容。1992 年联合国环境与发展大会后，中国政府率先制定了《中 国二十一世纪议程— 中国二十一世纪人口、环境与发展白皮书》， 2001 年 4 月批准实施了《全国矿产资源规划》，2003 年 1 月开始 实施《中国二十一世纪初可持续发展行动纲要》。 全面建设小康社会是中国在新世纪头二十年的奋斗目标。中 国主要依靠开发本国的矿产资源来保障现代化建设的需要。中国 政府鼓励勘查开发有市场需求的矿产资源，特别是西部地区的优 势矿产资源，以提高国内矿产品的供应能力。同时，引进国外资 本和技术开发中国矿产资源，利用国外市场与国外矿产资源，推 动中国矿山企业和矿产品进入国际市场，是中国的一项重要政 策。中国政府认为，国外矿业公司进入中国，中国矿山企业走向 世界，实现各国资源互补，对推进世界矿产资源勘查开发的共同 繁荣和健康发展具有重要意义。 一、矿产资源及其勘查开发现状 中国现已发现 171 种矿产资源,查明资源储量的有 158 种，其 中石油、天然气、煤、铀、地热等能源矿产 10 种，铁、锰、铜、 铝、铅、锌等金属矿产 54 种，石墨、磷、硫、钾盐等非金属矿 产 91 种，地下水、矿泉水等水气矿产 3 种。矿产地近 18000 处， 其中大中型矿产地 7000 余处。 中国矿产资源的基本特点是： —— 资源总量较大，矿种比较齐全。中国已探明的矿产资源 种类比较齐全，资源总量比较丰富。煤、铁、铜、铝、铅、锌等 支柱性矿产都有较多的查明资源储量。煤、稀土、钨、锡、钼、 锑、钛、石膏、膨润土、芒硝、菱镁矿、重晶石、萤石、滑石和 石墨等矿产资源在世界上具有明显优势。地热、矿泉水资源丰富， 地下水质量总体较好。 ——人均资源量少，部分资源供需失衡。人口多、矿产资源 人均量低是中国的基本国情。中国人均矿产资源拥有量在世界上 处于较低水平。金刚石、铂、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口 较大。 ——优劣矿并存。既有品质优良的矿石，又有低品位、组分 复杂的矿石。钨、锡、稀土、钼、锑、滑石、菱镁矿、石墨等矿 产资源品质较高，而铁、锰、铝、铜、磷等矿产资源贫矿多、共 生与伴生矿多、难选冶矿多。 ——查明资源储量中地质控制程度较低的部分所占的比重 较大。查明资源储量结构中，资源量多，储量、基础储量少; 经 济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多，经济可利用的资 源储量少；控制和推断的资源储量多，探明的资源储量少。 ——成矿条件较好，通过勘查工作找到更多矿产资源的前景 较好。石油、天然气、金、铜等矿产资源的找矿潜力很大。老矿 山深部、外围和西部地区是重要的矿产资源接替区。 中国是世界上最早开发利用矿产资源的国家之一。新中国成 立以后，中国政府大力加强地质工作，明确要求地质工作要走在 国民经济建设的前面。提出了“开发矿业” 的战略方针，并在每个 五年计划期间，都对矿产资源勘查开发作出了部署。矿产资源勘 查开发得到了极大的发展，使中国逐步成为世界矿产资源大国和 矿业大国。矿产资源勘查开发为经济建设提供了大量的能源和原 材料，提供了重要的财政收入来源，推动了区域经济特别是少数 民族地区、边远地区经济的发展，促进了以矿产资源开发为支柱 产业的矿业城市（镇）的兴起与发展，解决了大量社会劳动力就 业，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。