计算机行业数据要素系列报告之三：公共数据授权运营_亟待开发的蓝海(202307).pdfVIP

公共数据授权运营——亟待开发的蓝海

数据要素系列报告之三

核心观点

⚫数据要素有望开启三十年黄金发展期，整体规模可能会超过60万亿元。近期重磅

政策频频落地，中国有望迎来数据要素元年。据发改委专家观点，数据要素全链条

投入产出，以及围绕数据资产的评估、质押、融资等衍生市场，整体规模可能会超

过60万亿元，同时有望迎来三十年的黄金发展期。2022年12月至今，我国相继

发布企业数据资产入表相关征求意见稿、顶层设计《数据二十条》、《数字中国整

体布局规划》，并宣布组建国家数据局。随着国家层面发布多个重要文件为我国数

据要素产业发展指明方向，数据要素基础制度细则、地方政府与企业实践有望持续

推进。我国有望迎来数据要素元年。

⚫公共数据授权运营成为数据要素发展的关键抓手，“数据财政”有望接棒“土地财

政”。公共数据占据全社会数据资源总量的80%左右，是我国数据的主要组成部

分。另外，相关政策法规尚不完善，公共数据开放可作为抓手，建立容错机制，吸

引带动商业数据参与流通。据麦肯锡测算，我国公共数据具有的潜在开放价值为10

万亿元-15万亿元。长沙也将“数据财政”写入政策，“数据财政”有望接棒“土

地财政”，赋能地方数字经济健康发展。

⚫参考土地要素，公共数据价值释放采取“先收后放”的方式：国资企业担任“一级

开发商”确保数据安全、赋能数据流通，数商担任二级开发商，深挖数据要素价

值。与土地资源相类似，在公共数据的价值释放过程中，也将采取“先收后放”的

过程，也凭借此划分为一级和二级市场。一级市场：国资背景保障数据安全，将原

始数据转化为可流通的资源。二级市场：数商针对不同应用场景开发多样数据产

品，并向社会提供，最终实现数据要素的价值释放。

⚫公共数据授权运营是亟待开发的蓝海，各地政府先行先试，探索多样公共数据授权

运营道路。公共数据授权运营相关制度、理论、实践皆不成熟。中央还未发布相关

的政策，但各方纷纷看到了这片蓝海蕴藏的巨大机会并积极尝试。其中，较突出的

方式有：区域主导模式、区域场景牵引模式、行业主导模式及“央地共建”模式。

我们认为，中央、地方相关制度有望陆续出台，公共数据授权运营有望率先落地。

⚫参与区域性公共数据授权运营的企业、行业垂类公共数据授权运营的企业、提供安

全可信环境、隐私计算技术支持等公司有望持续受益。我们认为，在公共数据授权

运营的进程中，有两大类企业能够收益。第一种是正在或未来有望参与公共数据运

营的主体。其中，有深桑达、易华录、银之杰等正在或未来有望参与区域性公共数

据运营的主体，也有如久远银海、税友股份、中科江南、每日互动等具有了解行业

场景，有know-how能力、正在或未来有望参与行业垂类公共数据运营的主体。

第二种是能在公共数据授权运营中，提供安全可信环境、提供如隐私计算等关键技

术支撑的企业，例如每日互动、安恒信息等。

投资建议与投资标的

⚫区域性公共数据授权运营领域：建议关注深桑达A(000032，未评级)、易华录

(300212，未评级)、太极股份(002368，未评级)、云赛智联(600602，未评级)、

银之杰(300085，未评级)等。

⚫行业垂类公共数据授权运营领域：建议关注中科江南(301153，未评级)、德生科技

(002908，未评级)、税友股份(603171，未评级)、久远银海(002777，未评级)、

山大地纬(688579，未评级)、南威软件(603636，未评级)等。

⚫技术服务支持：推荐安恒信息(688023，增持)，建议关注奇安信-U(688561，未

评级)、山大地纬(688579，未评级)、星环科技-U(688031，未评级)、每日互动

(300766，未评级)、美亚柏科(300188，买入)、优刻得-W(688158，未评级)。

风险提示

数据要素落地不及预期；行业竞争加剧。

有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见

目录

一、我国有望迎