促进进出口贸易平衡发表-武汉工商学院.doc

促进进出口贸易平衡发展 杨清震( （武汉工商学院 督导室， 湖北 武汉 430065） 摘 要：促进进出口贸易平衡发展，才能形成对外贸易的良性循环。我国贸易顺差过大已引起严重的贸易摩擦，带来了通膨和汇率升值压力，并加剧了环境污染。因此必须坚持进出口协调发展，促进贸易基本平衡，保持进出口稳定增长。为此就应采取加大进口便利化的政策和措施促进对外贸易的协调发展。 关键词：贸易平衡； 贸易顺差； 贸易逆差； 贸易便利化 中图分类号：F752.0 文献标识号：A 文章编号：2044/ZY（2014）03-0000-00 出口和进口，是对外贸易的两个互相依存的重要方面。出口是发展对外贸易的手段，是开展进口的关键和基础；进口是发展对外贸易的目的，是推动出口发展的动力。只进不出，或只出不进，或进出口不平衡，都无法维持对外贸易的持续健康发展。只有进出口贸易基本平衡，才能形成对外贸易的良性循环。因此，促进进出口贸易平衡发展，始终是一国对外贸易工作最基本的任务。国务院于2012年颁布了《关于加强促进对外贸易平衡发展的指导性意见》（以下简称《指导性意见》），2013年国务院办公厅又颁布了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称《若干意见》），旨在促进进出口平衡，实现外贸持续协调发展。如何以国务院文件精神为指导思想，创造性地做好外贸工作，促进进出口贸易平衡发展，是当前外贸部门面临的一项紧迫任务。 一、进出口贸易不平衡现状及问题 （一）进出口贸易不平衡的现状 一国对外贸易按出口大于、小于或等于进口的情况，分别构成贸易顺差、贸易逆差或贸易平衡。我国在改革开放初期，由于经济短缺，外汇储备不足，没有能力进口国家急需的国外技术产品和战略资源。1980年到1990年，有8年逆差，3年顺差，累计逆差达174.3亿美元。为了满足外汇需求，我国实施了较长时期的“出口创汇”战略，积极鼓励外贸出口，甚至不惜加大出口成本，努力实现贸易顺差，以便多赚外汇，解决国家经济建设急需。20世纪90年代，我国出口贸易增长显著快于进口增长，除1993年是逆差外，其余年份均为顺差，顺差累计为1718.2亿美元，年均顺差171.8亿美元。2001年11月我国正式加入WTO之后，对外贸易环境进一步改善，同时我国顺应经济全球化趋势，依托自身比较优势参与国际分工，承接国际产业转移，经济快速发展，从而成为世界第一制造业大国，出口竞争力迅速提高，进出口贸易持续高速增长，外贸顺差也迅速扩大。 从2005年开始，我国贸易顺差突破千亿美元，达到1018.8亿美元。随后呈持续增长态势，到2008年顺差额高达2954.7亿美元。针对贸易顺差持续增长态势，我国实施了扩大内需，促进贸易平衡的政策，使贸易顺差有所回落。2009年贸易顺差回落到1960.7亿美元，2010年和2011年，贸易顺差进一步回落到1845亿美元和1551亿美元。到2012年起，贸易顺差又开始回升，达到2000亿美元，2013年又升至2600亿美元。 （二）贸易顺差的作用 贸易顺差对我国经济发展有一定的作用，首先是促进了经济增长。我国自加入世贸组织以来，净出口对我国GDP增长的拉动力逐年增加，从2002年的1.3%增加到2006年的37%，我国经济对外贸的依存度也逐年升高，从1985年的23.05增加到2006年65。2007年后依存度有所降低，到2011年，我国经济对外贸的依存度仍有49.9。其次，缓解就业压力。贸易顺差意味着出口增加，我国出口产品劳动密集型产品占较大比重，贸易顺差越大就业人数就越多。因此出口有利于缓解劳动供求矛盾，增加就业。 （三）贸易顺差的负面影响 贸易顺差在对我国经济发展发挥一定作用的同时，对我国经济产生了较大的负面影响。一是加剧了我国与主要贸易顺差来源国或地区之间的贸易磨擦。2006年共有25个国家和地区对我国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查86起，同比增长37%，涉及金额20.5亿美元。不仅发达国家与我国贸易产生摩擦，发展中国家如印度、土耳其、南非、哥伦比亚等国与我国也不断出现贸易摩擦新热点。贸易摩擦的不断蔓延和升级，不仅加大了我国出口企业的成本，失去部分世界市场，给出口持续发展带来重大威胁，而且还使我国外部贸易环境总体趋紧，形势严峻。二是导致外汇储备剧增，人民币升值和通膨压力加大。高额的外贸顺差引发了外汇储备的大幅增加。1979年中国外汇储备仅为804亿美元，到1996年中国外汇储备首次突破千亿美元，达到1050亿美元，居世界第2位。2006年底中国外汇储备突破万亿元大关，达到10663亿美元，成为世界上外汇储备最多的国家。此后外汇储备加速增长，2013年达到38200亿美元。由于美元贬值，我国外汇储备不断宿水。高额的外汇储备使得中央银行不得不投放大量的基础